评论:紫金山峰会为两岸经济合作再添新平台

　　日前，“2012海峡两岸企业家紫金山峰会”在南京成功举办，峰会盛况空前，备受重视和关注。华广网25日刊载厦门大学台湾研究院经济所所长石正方的评论文章指出，紫金山峰会为两岸经济合作再添新平台，反映了两岸经济合作深化发展的客观需求。

　　全文摘编如下：

　　日前，“2012海峡两岸企业家紫金山峰会”在南京成功举办。此次峰会以“世界经济调整中的两岸企业合作”为主题，聚焦从ECFA到两岸共同市场的目标，就两岸的实业合作、企业创新与人才合作、两岸双向投资、两岸金融合作等专题进行了卓有成效的探讨。“峰会”缔结了8项共同倡议，设立了长效化运作机制，确立了“峰会”在促进两岸经济合作及两岸关系和平发展中的重要地位。

　　本届紫金山峰会盛况空前，备受重视和关注，被誉为继“两岸经贸文化论坛”、两会协商机制、福建“海峡论坛”之后的第4个极其重要的两岸交流平台，实际上反映了两岸经济合作深化发展的客观需求。

　　首先，近年来世界经济大环境持续恶化形势下，更突显两岸深化合作，携手对抗全球经济危机的迫切性。而大陆启动“十二五”时期经济全面转型升级，台湾当局同步启动实施“黄金十年”发展规划，为两岸经济深化合作提供了更为广阔的市场空间。与此同时，两岸关系朝向和平发展的轨道迈进，两岸两会经贸协商取得了一系列丰硕成果，特别是ECFA的签署和推动落实，为两岸经济深化合作提供了制度保障。值此外部环境、内部需求、政治保障合力作用下，两岸经济合作向纵深发展成为大势所趋。

　　其次，两岸经济深化合作最实质的内容应该是两岸经济资源的自由流动和优化整合(即共同市场的概念)，而其载体则是产业一体化，是两岸生产要素资源依托产业链，按照优势互补、适度竞争的市场法则实现紧密融合。因而，产业深度合作成为ECFA时代两岸经济深化合作的核心内容。而长期以来，两岸产业合作主要是以台商在大陆投资所形成的台资企业两岸分工布局为主体，所形成的生产网络也主要是以大陆台资企业之间、大陆台资企业与岛内企业之间或海外企业之间的联系，大陆在地企业的参与很少或主要参与非技术的低端环节。换言之，目前，两岸企业网络总体上来看，还是割裂的状态，没有依托产业链的绵密合作实现真正意义上的对接、融合和重组。因而，两岸产业合作层次亟待深化，上升到产业链合作的高层次，在合作模式上则要求两岸企业相互参股、结成战略联盟、共用市场通路、乃至合作研发，抱团进军国际市场等。

　　第三，两岸经济体制和发展阶段不同，导致两岸经贸制度、法规存在不对接——两岸的营商环境存在较大差异，同时也存在信息不对称等诸多障碍，两岸产业合作要突破这些障碍迈向纵深，急需建构产业对接平台。因应这一客观需求，台湾当局有关部门积极推动“产业搭桥”专案，两岸经合会成立了专门化的产业合作小组，等等。应该说，这些平台在推进两岸产业深化合作方面做出了一定的成绩，如2008年启动的两岸“产业搭桥专案”迄今已举办19项产业、共40场次的两岸交流会议，促成1500多家企业交流合作，成果逐渐呈现；而2011年初成立的两岸经合会专门设立产业合作小组运作卓有成效，促成了第7次两会商谈达成两岸产业合作的共同意见，并根据两会共同意见，于同年10月28日主办第一届两岸产业合作论坛。论坛就切实落实《海协会和海基会关于加强两岸产业合作的共同意见》，突出重点、深入研究两岸产业合作潜力领域及其模式，统筹结合以产业合作带动双向投资合作均衡发展等达成共识，标志着两岸有规划指导与政策支持，产学研共同参与的新型产业合作机制的初步形成。

　　但应看到，搭桥专案和两岸经合会下设产业合作小组等两岸产业合作对接促进平台，都属于两岸当局有关部门主导的，这些平台在把握产业合作宏观导向的方面有其优势，但也存在执行力弱的不足，在切中两岸产业合作市场脉动、切实推进两岸产业深化合作方面有局限性。而由民间发起的两岸企业家论坛——“海峡两岸企业家紫金山峰会”作为一个覆盖两岸经济界、连接两岸企业家的两岸商界最高端对话平台，则凸显其重要性，对于切实推进两岸产业深度合作的迫切需求而言，可谓“恰逢其时”。

　　两岸经济合作的“春江水暖”，最先知者当属两岸商家、业者，他们是两岸经济功能性一体化的身体力行者。过去30多年来两岸经贸的长足发展，正是这些商家、业者努力把握市场商机、拓展两岸合作的结果。现实的两岸产业合作要在合作领域拓展、合作层级升级、合作模式优化创新诸方面取得实效，同样离不开两岸业者的密切交流合作。紫金山峰会作为汇聚两岸企业精英、沟通两岸商机、促进两岸企业合作的机制性平台，恰可与两岸经合会产业合作小组等官方主导型机制性平台一起，协同推进两岸产业合作向纵深发展。

　　总之，两岸企业家紫金山峰会对于两岸经贸机制化建设而言是一项创举，对于两岸经济深化合作而言是一份动力，对于两岸商家、业者而言则是一项福音。希望秉承“权威、开放、务实”原则的紫金山峰会能够真正反映两岸商家、业者的合作需求，切实推进两岸经济深化合作的体制、机制和模式创新，为两岸经济深化合作做出卓越贡献。(石正方 厦门大学台湾研究院经济所所长 副教授)