台养老金濒临破产引恐慌 军工教成各界嫉妒对象

　　台湾基金(劳工保险)面临破产危机，900多万民众受到影响，恐慌情绪袭扰全台。申请领取劳动保险案件暴增五六成，一些地方甚至出现挤兑潮前兆。相形之下，军公教(军人、公务员和教师)因为拥有稳定的养老收入且年终还有慰问金，成为众矢之的。一些舆论因此担心，养老机制不改革，台湾社会的分化恐怕将进一步加剧。

　　新方案令百姓交得更多、拿得更少

　　劳保是台湾60年来最庞大的社会保险体系，规定所有5人以上的公司必须为劳工投保，投保15年之后，就可以在60岁时申请“老年年金”的给付，或选择月领，或一次性领取。据台湾《中国时报》18日报道，劳保基金潜藏负债已高达7.3万亿元(新台币，下同；1元人民币约合4.69元新台币)，将提前于2027年破产，影响全台945万人，等于今年50岁以下劳工届时都领不到退休金。

　　为抢救劳保，“劳委会”紧锣密鼓研议改善方案，其中之一就是把现行给付标准从最高60个月投保薪资(劳工交纳保险金额按60个月平均薪资计算)，限缩为终身投保薪资。台湾目前是以投保期间最高5年投保薪资计算保费，有些人缴满5年较高投保薪资后，其他时间就“高薪低报”，造成劳保基金亏损。《联合报》算了一笔账：现行台湾劳保年金的给付方式是“最高60个月的投保薪资×年资×1.55%”。假设一名50岁劳工劳保年资为25年，其中60个月的投保薪资是43900元，那么60岁时他能领到的钱为每月17011元；改成“终身投保薪资”后，这一数字为13562元，少了3000多元。加上劳保费率可能调高，所得替代率或从1.55%降为1.3%，劳工得到的恐怕更少。

　　《工商时报》称，劳保条例规定，劳保费率最高不会超过13%，但“劳委会”报告却提出要至少23%才够，果真如此，以投保薪资3万元计算，劳工每年要多缴9000元，但每年少领近2万元，以平均寿命83岁计算，将少领41万元，“对劳工退休生活会产生非常严重的影响”。据悉，“劳委会”的目标是让现在30岁的年轻人，退休后可领年金到80岁，如此一来必须填平50年后近34万亿元的负债。“劳委会副主委”郭芳煜直言，社会必须思考，“是要吃50年的阳春面，还是只吃10年的牛肉面？”

　　出现挤兑潮的前兆

　　劳保基金财务恶化引起全台不安。据《联合晚报》18日报道，劳保局近日申请老年给付案件暴增五六成，询问电话几乎打爆，且舍年金、选择一次领取的比例明显增加。多名“立委”18日警告说，高雄等多个城市出现征询潮，可能进一步演变为挤兑潮和退保潮。为此，“劳委会”紧急在本周举办四五十场说明会，并在所有地方广播电台加强宣导。其实，2008年台湾曾发生史上最严重的挤兑潮。

　　17日，马英九在“中山会报”上要求“行政院”将此议题当做危机处理，尽快安定人心。“劳委会主委”潘世伟一再强调，“劳保不会倒”，如果倒了，台湾也就完蛋了，并称当局一定会负最后责任。18日，“行政院长”陈冲保证说，所有劳工一定可以领到该有的给付。“立委”则要求当局负起“最终支付责任”。国民党“立法院”党团书记长吴育升17日称，将柔性逼“行政院”修改条例，纳入“基金不足时，由政府全额负担”，安定劳工。18日，民进党“立法院”党团干事长潘孟安等召开记者会，要求比照公务员的有关规定，纳入“最终支付”的“安心条款”，否则不排除发动大规模抗争。政治大学劳工研究所教授成之约担心，改变现行给付计算公式对财务黑洞来说，只是“杯水车薪”。

　　军公教成了众矢之的

　　就在劳工养老金拉响警报之际，当局仍每年从“国库”拨出200亿元，当作全台45万名军公教退休人员的年终奖金，“看在可能领不到年终奖金的劳工眼里，真是情何以堪”。 《联合报》称，以一样工作30年、退休前月薪约5.3万元的公务员和劳工进行对比可以发现，前者退休后，每月仍可领5万多元，但后者只能拿到2万多元。台湾劳工阵线秘书长孙友联说，不少劳工打电话质问为什么要咽下这口气，看到军公教退休人员还有“三节奖金”，心里真的不好受。

　　对此，“行政院”人事行政总处明确表示，发慰问金已实施40年，符合法定程序，会维持发放。民进党“立委”管碧玲质疑称，马当局无视社会观感，硬要维持发放退休军公教人员年终奖，实在令人遗憾。国民党“立委”罗淑蕾嘲讽说，“人事行政总处也等着退休后领慰问金呢，怎么可能自己删掉”。她说，早期军公教薪水较低的背景与现在不同，他们在社会上的形象与地位普遍比一般劳工高，“退休军公教人员过去曾为国奉献，劳工就没有吗？为何有如此大的福利反差”。 国民党“立委”吴育仁也说，顾名思义，慰问金就是薪资外的“补充性费用”，本就可给可不给，“确实应考虑存废问题”。

　　有分析认为，台湾出现的养老金危机不是偶然的，与全球经济环境密切相关。《自由时报》称，没有人想要挑起阶级对立，但整体来看，当局在保险与退休的相关福利上确实有很大的改进空间，否则未来阶级冲突和对立将不断在台湾上演。《联合报》称，劳保“长”成现在这种巨型怪兽制度，当局、政客和“立委”统统都有责任。如何让台湾不要成为希腊第二，当局不能只拿劳工开刀，也应该一并检讨军公教退抚基金，“别忘记总是处在‘下方’被遗忘的失落劳工”。《联合晚报》也说，军公教待遇很少有人在意，但在经济情势低迷时就容易成为众矢之的。文章直言，没有平衡的退休保障制度，就不能落实真正的社会公平正义，只能分化社会。(环球时报）