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上一页 盘点2012两岸关系:“深水区”探路解决多重难题(2)

2012年12月21日 00:08 来源:中国新闻网 参与互动(0)
    资料图:8月9日上午,海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤间的两岸两会领导人第八次会谈在台北登场。图为陈云林(左)与江丙坤(右)在会谈开始时互相握手,向媒体亮相。黄少华 摄
    资料图:9月23日,台湾多个民间和政治团体联合发起“9.23保钓大游行”。图为民众高举“中华民族土地一寸不让”标语牌。陈立宇 摄

  两岸政军议题:南海、钓鱼岛、和平协议成关键词

  2012年,台湾历经重大选举,马英九成功连任当局领导人,继续在两岸政策上施展“手脚”。

  一是对台湾方面两岸事务机构重要人事大调整,二是持续减少两岸交流限制,修正“两岸人民关系条例”,降低大陆学生、资本的赴台限制等;三是提出加紧与大陆互设两岸办事机构;四是强调保障大陆在台人员平等权益,如大陆籍配偶在台获取身份证由6年改为4年、陆生纳入台湾健康保险等。

  而另一方面,台湾方面坚持“先急后缓、先易后难、先经后政”的步调。国民党发言人殷玮11月8日表示,两岸交流仍将循序渐进,维持“先急后缓、先易后难、先经后政”的原则不变。

  大陆方面则对正视两岸深层次政治军事问题表明态度。中共十八大报告提出:“希望双方共同努力,探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系,作出合情合理安排;商谈建立两岸军事安全互信机制,稳定台海局势;协商达成两岸和平协议,开创两岸关系和平发展新前景。”

  中共中央台办、国务院台办主任王毅11月26日在九二共识20周年座谈会上也表示,两岸关系既存在着历史遗留的症结性问题,也会在发展进程中遇到各种新情况和新问题。我们从九二共识中汲取的有益养分是,正视而不回避面临的各种问题,同时以对历史、对人民负责的态度,站在全民族发展的高度,积极进取地思考破解难题之道,循序渐进地加以务实推进。

  为此,两岸以民间先行、学界研讨的方式进行了探索:

  在南海和钓鱼岛问题方面,来自两岸的50多位专家学者7月首度就南海问题发布共同意见。《共同意见》设计了两岸南海合作路线图,认为两岸在南海合作的思路上,应遵循先易后难、循序渐进的步骤,先从学术性、经济性、功能性领域开始,逐步延伸到其他领域。

  意见建议,在合作领域上,当前可在学术研究、人员互访、科学考察、海洋环境保护、油气资源开发、海上污染处理、海上搜救、渔业资源养护、急难救助、航道安全维护等方面进行务实合作。在合作的发展方向上,可就开展南海非传统安全方面的合作进行探讨,扩大邀请范围,包括邀请两岸有关部门人士参加,结合两岸有关部门实际情况,提出具有现实可操作性的建议。

  南海研究院10月发布的南海地区形势评估报告指,目前两岸关系发展势头良好,两岸在合作维权方面有条件实现历史性突破,应进一步提升两岸合作的政治互信和两岸南海事务性合作水平,推动建立两岸军事协调机制和加强两岸南海油气资源的合作开发,拓展两岸在南海的维权空间。

  中国军事科学学会副秘书长罗援则为两岸保钓支招,表示应以钓鱼岛为枢纽连接两岸,形成大陆、台湾、钓鱼岛三位一体的生命共同体、行政共同体和主权共同体。两岸军人应携起手来捍卫“祖权”。

  在政治军事互信问题方面,12月两岸重量级智囊汇聚“台北会谈”,就政治议题展开 “二轨对话”。 多位两岸专家学者建言,应积极推动两岸政治对话,为政治谈判创造条件。

  比如,朱卫东建议,要有计划地开展两岸具有官方背景的智库学者的对话交流,在时机成熟时,进行官方授意或授权的“二轨对话”。又如,台湾二十一世纪基金会董事长高育仁提出,早日研议成立两岸和平发展委员会,商签和平协议的步骤与内容,等等。

  分析认为,在两岸尚未就政治关系、军事互信等政治议题展开正式协商之前,两岸专家学者先进行对话,可起到试探“水温”、化解分歧、凝聚共识的意义。

  这样的“探路”方式已经获得大陆方面的支持。国台办发言人范丽青在12月12日例行发布会上即表示,两岸之间的政治分歧客观存在,不能视而不见。从目前情况看,由两岸学界和民间人士先行探讨,应该是一个可行的途径。

  2012,多方面的“探路”只是开始。朱卫东表示:“在两岸关系向‘深水区’推进的时候,两岸能否继续保持和增进同舟共济的政治互信,对同在一条船上的双方来说至关重要,逆水行舟,不进则退。”(完)

【编辑:卢岩】

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