学者:2012年两岸关系稳中有进 步入巩固深化期(2)

　　另一方面，2012年两岸关系经受了台湾“大选”的检验，稳中有进，不仅巩固了政治共识，而且深化了合作交流。

　　2012年的两岸关系虽然呈现了如上所述的“先紧后松”的发展局面，发展中显现了互信脆弱、缺乏方向、方式歧义的隐忧，但是，在两岸坚持和平发展的理念与“先易后难、先经后政、循序渐进”的思路持续推动下，在经受了台湾“大选”的检验之后，还是稳中有进，不仅巩固了政治共识，而且深化了合作交流；不仅在两岸经济合作交流制度化层面获得新进展，而且就深化认同与互信的政治议题展开了两岸政治对话，还开创了大陆与民进党人士交流互动的新模式。

　　一是和平发展理念深入人心，政治共识与基础得以巩固。

　　2012年1月14日，坚持“九二共识”的国民党候选人马英九在台湾“大选”中胜选，两岸关系首次成为影响台湾“大选”结果的一个关键性因素。3月22日“胡吴会”上，吴伯雄转达了马英九提出的“一国两区”表述。5月20日，马英九在就职演说中表示，其两岸政策将在“中华民国宪法”架构下，维持台海“不统、不独、不武”的现状，在“九二共识、一中各表”的基础上，推动两岸和平发展。“九二共识”先前在台湾是一个不受欢迎的政治术语。但正是基于“九二共识”，这四年来两岸关系才得以和平发展，两岸交流合作才得以逐渐展开，台湾的经济发展环境与投资环境才得以有所改善。所以，尽管四年来马英九当局执政基本上跳票，台湾人民仍然还是选择再给马英九当局四年的机会。最近岛内的民调显示，支持两岸关系和平发展的民众已达七成以上。12月14日台湾“陆委会”公布例行性民调，有55.5%受访民众认同“九二共识”，53.6%民众支持以“九二共识、一中各表”作为两岸制度化协商基础。

　　二是经济合作交流制度化取得新进展，两岸经济合作交流更上层楼。

　　2012年8月9日在台北举行第八次两岸领导人会谈，双方签署了《海峡两岸投资保障和促进协议》与《海峡两岸海关合作协议》。两项协议都是ECFA后续协议的一部份，对于进一步促进两岸经贸关系发展、尽速完成ECFA其他后续协议，具有重要意义。8月31日，大陆中国人民银行与台湾“中央银行”正式签署“海峡两岸货币清算合作备忘录”，主要内容包括确定货币清算机构、规范业务内容、确立监管合作机制等。双方同意在签署协议60天内完成相关准备后，两岸货币清算机制正式生效。9月17日，台湾遴选出台湾银行上海分行为大陆地区的新台币清算行；12月11日，中国人民银行发布公告，决定授权中国银行台北分行担任台湾人民币业务清算行。此外，两岸经贸组织互设办事机构取得突破性进展。2012年以来，大陆核准台湾贸易中心在上海及北京设立代表处，台湾方面也核准中国机电产品进出口商会在台北设立办事处。12月18日，台北贸易中心上海代表处正式挂牌成立，北京代表处及中国机电商会台北办事处也即将揭幕。

　　三是两岸红蓝绿参与“台北会谈”，认同与互信政治议题得以展开。

　　2012年12月10日至11日，由两岸统合学会等主办、中评社等协办的“台北会谈”在台北举行，海峡两岸及香港的红蓝绿专家学者深入探讨如何强化认同与互信、深化与巩固两岸和平发展成果；国台办副主任孙亚夫、研究局局长黄文涛以及大陆相关智库学者专家近40人与会，台湾方面与会者100多人。这是两岸红蓝绿专家者首次在台北大规模公开讨论两岸政治议题的研讨会，也是中共十八大之后首场大型两岸关系学术研究讨会，引起两岸各界的高度关注。

　　四是民进党前主席谢长廷访问大陆，与民进党人士互动新模式得以开创。

　　2012年10月4日至8日，主张“宪法共识”、“宪法各表”的民进党重量级中常委、前主席谢长廷，以台湾维新基金会董事长的名义访问大陆。期间除了到祖籍地福建东山岛祭祖，也与厦门、北京的重要涉台智库座谈交流；并与国务委员戴秉国、中台办主任王毅、海协会会长陈云林等见面。大陆藉此建立了与民进党人士交流互动的新模式，引起关心两岸关系发展的各方人士的高度关注。谢长廷访问大陆引发岛内对民共交流和民进党调整大陆政策的讨论，影响深远。

　　此外，2012年中共十八大报告为巩固深化两岸关系和平发展提出了新主张与新论述，为发展两岸关系明确了方向和目标。

　　2012年11月8日，中共中央总书记胡锦涛在十八大政治报告中指出，“和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益，而实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展，因此要全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。”报告提出了巩固深化两岸关系和平发展的新主张、新论述：一是首次把坚持“九二共识”写入党的代表大会正式文件；二是首次通过政治报告的形式明确了和平发展与和平统一的关系；三是提出两岸双方应增进维护一个中国框架的共同认知；四是强调加强两岸关系和平发展的制度化建设；五是主张探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；六是提出谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；七是主张协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。这表明大陆的两岸关系和平发展思想与战略已经定型，在当前及今后相当长的一段时期内，全面贯彻和落实、深化两岸关系和平发展思想与战略，是大陆发展两岸关系与对台工作的方向和目标。(唐永红 厦门大学台湾研究院经济研究所所长、副教授)