时评：马英九当局缘何再推“内阁”改组

　　1月31日深夜，台湾当局发布新闻稿证实“内阁”改组的消息。台湾向来有在春节前、“立法院”休会期间改组“内阁”的惯例，一方面可以让本年度的工作顺利完成，过渡接轨不至于产生大的问题；另一方面可以避免“立委”无休止的诘问，少一些政治的口水战

　　人事改组时机玄妙

　　2012年12月，岛内关于即将进行“行政院”人事改组的消息就不绝于耳，然外界多猜测可能会在农历年后展开。马英九当局却抢先在此时抛出“组阁”消息，主要有以下几点考虑。

　　一是为2014年的“七合一”选举预作安排。在所谓的“民主社会”里，选举是最大的政治，可以说所有的政治活动都是围绕选举展开。2014年的“七合一”选举是台湾首次举行此类选举，不仅将产生“五都市长”这样的重量级地方诸侯，而且还会进行底层村里长的选举，对岛内的政治生态将是一次大洗牌。当前，由于马当局推行“油电双涨”、证所税改革、年金制度改革等引发民怨，致使其执政满意度跌至谷底，陈冲“内阁”再也难以带来加分的作用，因此身兼国民党主席的马英九要想赢得“七合一”选举，必须尽早进行大动作的人事调整，以期能在选举之前拿出成绩单。

　　二是陈冲“内阁”已经基本完成阶段性任务。2012年2月，陈冲接替当选“副总统”的吴敦义成为台湾行政部门负责人，当时马英九的主要目的是借助陈冲的金融专长，帮助台湾渡过国际金融危机的阴霾。陈冲在这方面的功绩有目共睹，使台湾经济摆脱最黑暗的一刻，预测机构一般认为台湾经济在2013年会有大幅好转，因此可以说陈冲的阶段性任务已经完成。此外，陈冲处理“油电双涨”、“美牛问题”、“年金改革”等议题，虽然尽心尽力但表现却不令人满意，致使马英九多次亲上一线进行灭火。如果在这些事件爆发之时就进行“内阁”改组，不仅于事无补，而且“太不给陈冲面子”，甚至难免有“自抽耳光”之嫌。因此，在这些议题基本落幕之时再进行相关人士调整，对各方未尝不是一种好的选择。

　　三是“立法院”休会期间的技术性安排。以上两点是马英九进行人事调整的基本动因，但选择在此时抛出这一议题却是一个技术性的问题。台湾向来有在春节前、“立法院”休会期间改组“内阁”的惯例，一方面可以让本年度的工作顺利完成，过渡接轨不至于产生大的问题；另一方面可以避免“立委”无休止的诘问，少一些政治的口水战。此外，马当局在此时证实“内阁”改组的消息，也与台湾华视获取这一消息并将之公诸于众有关。在媒体大肆报道的情况下，马英九当局被迫深夜开会，并在1月31日深夜发布新闻稿。

　　“小马英九”乘风而上

　　江宜桦之所以能够从一名默默无闻的学者，在不到5年的时间内历任“研考会”主委、“内政部长”、“行政院”副院长，并升至“行政院长”，主要是得益于马英九的认同和栽培。江宜桦素有“小马英九”之称，亦即二人在许多方面有相似之处。

　　首先，江宜桦与马英九的人生经历非常相似。二人都出身于较好的家庭环境，马英九的父亲是国民党中央考核纪律委员会副主委，江宜桦的父亲是台湾知名中药铺的负责人；学习成绩都很优秀，二人都从台湾最为著名的高中——建国中学毕业，然后都考上了台湾的最高学府——台湾大学，之后都选择赴美知名高校留学(马英九先是在纽约大学学习，后至哈佛大学；江宜桦在耶鲁大学)，并取得博士学位；返台后，江宜桦一直在研究部门和高校从事研究和教学工作，马英九虽然先是在政府部门工作，辞官后也一度在高校教书。

　　其次，二人的政治主张和性格也极为相似。马英九是典型的“不粘锅”性格，对政治人物经常触犯的金钱、女色等极为敏感，唯恐避之不及，而且善于与媒体打交道。江宜桦学者出身，作风沉稳内敛，给人的印象是温文尔雅、学富五车，而且也同样善于经营自己的形象，媒体上几乎找不到关于他的负面新闻。据称，媒体记者给江宜桦打电话采访，每次都是江亲自接听，从来不找随扈代为帮忙。此次被任命为“阁揆”之后，媒体在江宜桦的家外守候，江宜桦纵然有百忙，仍然走出家门问候媒体记者，并短暂接受访问。

　　再次，江的专业与能力获得马英九的肯定。据传，江宜桦系由同为台湾大学政治系教授、马英九好友高朗推荐给马英九的。在2008年“总统”选举中，江宜桦系马英九“教育及宪政白皮书”的撰稿人。马当选之后，江宜桦历任“研考会”主委、“天下第一部”——“内政部”首长和“行政院副院长”。其间，推动“行政院组织改造”、构建岛内防灾体系、推动“政党法”立法、发放育儿补贴等政策，受到台湾民众的普遍欢迎，也赢得了马英九的信赖。尤其是江宜桦在任“行政院副院长”期间，协助陈冲处理岛内物价及年金改革等棘手问题，虽然令人不尽满意，但却得到马英九的肯定。因此马英九相信，顶着政治学博士帽子的江宜桦可以挑起“阁揆”的重担。

　　马英九和江宜桦唯一不同的地方，也是马英九颇为在意的一点，就是江宜桦的本省籍身份。1960年11月，江宜桦出生于台湾基隆市，是所谓的台湾本省籍人士。在讲究出身和地域观念的台湾政坛，江宜桦的这一点正中马英九的下怀，因为马英九是台湾所谓的外省籍，在本省人占多数的台湾社会，马英九深深地为自己的身份所苦恼，因此在选人用人时非常注意身份问题。

　　与江宜桦不同，毛治国在台湾行政部门工作的时间长久许多。毛治国获得美国麻省理工学院运输管理博士学位后返台，虽然曾一度在台湾交通大学教书，但1987年起便在交通部门任职，历任“交通部”观光局局长、法规委员会副主任委员、民用航空局局长、“交通部”常务次长等职。2008年马英九当选台湾地区领导人之后，毛治国任“交通部”部长，并成为经历前后3任“阁揆”而不倒的官员。据称，其之所以能够升任副院长，与前“行政院长”刘兆玄的推荐大有关系。(张华)