评论：马英九想改革 换“阁揆”不如换思维

　　在选举社会中，政治领导人在第一任内一般都做一些讨好选民的事情，而在第二任内则会进行一些着眼于整个社会发展的改革。原因很简单，第一任内存在连任的问题，无论谁都不敢贸然得罪选民，而在第二任内则没有了选举的压力，所以会出于良心和专业对社会进行一些变革。台湾地区的马英九也一样。

　　马英九将其第一任内的工作界定为“拨乱反正”，最主要工作是与大陆恢复制度性协商，与大陆签署了包括《经济合作框架协议》在内的16项协议，实现了两岸“三通”，开放大陆民众赴台旅游等，这些都给台湾带来了巨大的经济利益。此外，其与大陆建立了初步的政治互信，使台湾能够参与世界卫生大会等国际组织，台湾的“尊严”得到了极大的尊重。马英九推行的这些举措，没有伤到任何台湾民众的利益，反而带来了巨大的利益和尊严，因此马的施政较为平顺，也顺利实现连任。

　　2012年马再次当选台湾地区领导人之后，在两岸问题上获得加分的机会已经不多，而岛内积压的问题则日益凸显，因此其首要任务变成了岛内的改革，也就是他所说的“脱胎换骨”。应该说，马英九所推行的改革，与陈水扁执政时期借改革之名谋取私利不同，是有利于岛内经济的长远发展和百姓福祉的。以年金改革为例，近20年来，台湾人口加速高龄化，生育率急速降低，年金制度出现“缴得少、退得早、领得多”现象，因此产生经费不足、行业不平、世代不均等问题，已成为台湾财政沉重负担。根据测算，如果不提早着手进行改革，台湾“军人退抚基金”可能在2019年破产，“教职退抚基金”和“劳保基金”将在2027年破产，而“公职退抚基金”也将在2031年破产。因此，进行年金制度改革有着十足的正当性。

　　然而，“改革”未必能得到民众的理解和支持。改革自然是为了将来更好地生活，给民众带来更多的福祉，然而也需要谨慎选择时间点、方式和方法。还是以年金制度改革为例，为了让年金不破产，民众在退休后能够有生活保障，民众应该百分之百支持才对，然而实际情况却恰恰相反，引发了民怨的强烈反弹。原因很简单，要想年金不破产，就需要提高个人缴费的比例，也就说从民众手中“掏钱”。在经济好的背景下，民众或许可以承受，但当前台湾的经济环境并不好，在百姓“度日苦多”的背景下，民众能不反对吗？而且，马当局处理这一问题的透明度和与民众沟通的力度远远不够，民众有被欺骗的感觉，能支持这样的改革吗？

　　因此，马英九要想改革，需要做的是思维和行事作风的转变，而不仅仅是换“阁揆”。

　　(张华)