时评：台湾推经济自由示范区 两岸因素是关键

　　台当局新“内阁”上任，其财经政策第一步就是确定和延续前任“行政院长”陈冲任内规划的“自由经济示范区计划”。华广网18日刊载厦门大学台湾研究院经济学博士伍湘陵的评论文章指出，从内外环境来看，这一计划的续推和落实将对台湾经济起到很好的推动作用，在计划落实的过程中，两岸因素是关键，台当局应基于当前两岸交流的基础，着重提升交流层次，加速推进计划的有效实施。

　　全文摘编如下：

　　台当局新旧行政团队于2月18日交接，而作为“行政院长”的江宜桦，其财经政策第一步就是确定和延续前任“行政院长”陈冲任内规划的“自由经济示范区计划”。该计划重在打造包括亚太产业创新整合中心、新世代国际物流中心、国际人才培训中心、亚洲重症与观光医疗中心、农产品加值运销中心这五大示范中心。为保证计划的有效实施，在台湾新旧“内阁”交接前夕，江宜桦邀请相关部门负责人，听取各方建议。从内外环境来看，这一计划的续推和落实将对台湾经济起到很好的推动作用，但效果如何，还得看其落实情况。在这一计划落实的过程中，两岸因素是关键，台当局应基于当前两岸交流的基础，着重提升交流层次，加速推进计划的有效实施。

　　一、从两岸经贸交流层次来看。两岸经贸交流是当前两岸交流的主要领域，但两岸经贸交流的内容又不完整(包括两岸经贸开放领域与层次)，导致两岸经贸往来效应不能完全发挥。从今年台当局新“内阁”续推经济自由示范区来看，目的在于通过实现产业结构的优化与产业发展的高附加值，最终提高其产业发展的竞争力。要实现这一目标，必定要提升与大陆间的经贸交流层次。一方面是因为两岸经贸关系已处于非常紧密的状态(大陆已成为台湾第一大贸易伙伴、第一大投资地及最大贸易顺差来源地)，台湾产业发展政策的调整必须要处理好两岸经贸交流关系，为其产业政策的调整提供可能的空间。另一方面，从当前两岸经贸交流本身状况来看，每年经贸往来的规模虽持续扩大，但还处在低层次上，如两岸贸易往来更多的是偏重货物层次，投资上更多的是偏重台商对大陆的单向投资。台湾要通过经济自由示范区的建设提升产业竞争力实现经济的再发展，必须要考虑在两岸经贸往来的产业层面、社会人才培养层面、技术创新层面等实现合作，为其计划的实施创造条件。

　　二、从两岸政治交流层次来看。基于历史与现实的原因，当前两岸政治交流还处在积累互信的初步试探性对话阶段。随着两岸经贸、文化、社会安全等各领域的交流持续朝纵深扩展，更需要有完善的顶层制度的保障。尤其对于当前迈入深水区的两岸经贸交流，亟需有顶层制度的设置来保障其突破相关瓶颈，夯实发展基础。对于台当局续推的经济自由示范区计划，也将牵涉到两岸人流、物流、资金流的配置和顺畅稳定流动，需要根本性的顶层制度来保障。基于此，两岸应消除偏见，尤其是台当局应创新思维，不以偏狭之心来看待两岸政治交流，创造条件促进两岸政治对话，提升两岸政治交流层次。

　　三、从两岸社会开放层次来看。两岸社会开放层次是两岸交流层次提升的前提条件。自上世纪80年代末，台湾开放居民大陆探亲以来，两岸交流的领域范围和层次也随之得到了极大的提升。但从目前两岸交流的进程来看，其已无法满足两岸同胞交流的需要。对于扩大和开放两岸社会交流领域，大陆一直持积极态度，但台当局却一直消极对待，如在开放陆客赴台游、陆资入台、陆生入台就学等方面走一步看一步。在台新“内阁”即将落实经济自由示范区计划时，应明确两岸社会开放层次对其计划的积极促进作用，从而积极提高其对大陆的社会开放层次。(伍湘陵：厦门大学台湾研究院经济学博士)