时评：马英九必须面对的“超级烫手蕃薯”

　　台湾时事评论员胡忠信今(4)日在海峡导报发表文章，全文如下：

　　核能四厂兴建争议，成为开春以后最具争论性的问题。按照国民党版本，可能会提出“是否支持核四停建”，依照过去六次“公投”经验，一次都没有过关，主因是“公投”门槛极高，过去六次“公投”都是“公投绑大选”，尚且无法过关，更不用说单一议题的“核四公投”；也就是按照国民党的如意算盘，在强大的反核社会压力之下，以“公投”作为手段，反而具民意正当性，可以轻易护送核四兴建过关。

　　核四“超级烫手蕃薯”

　　一向视“公投”为洪水猛兽的国民党突然政策急转弯，民进党自然措手不及，于是采取议事杯葛手段，不让江宜桦在 “立法院”进行施政报告，最后经朝野协商，达成如下共识：“公投”以前，核四暂停施工，暂不追加预算，不放置燃料棒，邀请专家监督。民进党则提案修改“公投法”，由高门槛的二分之一降为四分之一；此外，民进党也考虑提出 “公投”命题 “是否支持核四续建”，民进党认为，既然“公投”不易达到二分之一以上投票率，用上述命题可阻挡核四续建过关。当朝野各自“机关算尽”之际，另一股民间反核力量兴起，一是“妈妈反核监督联盟”，二是影剧圈艺人纷纷表态反核，这股公民力量前所未见，直逼1996年“白晓燕事件”所引发的妈妈上街头，最后逼使连战“副总统”辞去“行政院长”兼职，造成“警政署长”下台，而当时担任“政务委员”的马英九还为此事件辞去公职，表示对治安不佳的抗议。事隔十七年，马英九成为“总统”，不得不面对自蒋经国以来的“超级烫手蕃薯”核四兴建问题。

　　没必要下修“公投”门槛

　　自两年前日本发生福岛核灾以后，一衣带水的台湾反核意识高涨，一年来的油电双涨，加上近日天然气涨到历史新高，均使反核意识逐渐成为主流。过去“非核家园”是民进党的政策，核能议题往往被炒作成 “蓝绿对决”，如今民间反核力量跃居第一线，从公民社会观点看待，未尝不是正面之事。马英九、江宜桦本来是将计就计，抽车而反将反核人士一军，但以目前态势发展来看，反核如果力量呈加乘效果，加上“公投”命题运用得当，核四兴建亦有可能被人民“公投”所否决。过去国民党的民主选举是“假戏真做”，从县市长、“立法院”乃至“总统”直选，哪一件不是“弄假成真”，最后是“叶公好龙”而龙真的从天而降？民进党一向把“公投”当做神主牌，如今国民党也来飙车，最后结果固然难以预料，但以“公投”决定“非核家园”与否，未尝不失为最终解决方式。至于“公投”门槛下修为四分之一，以代议政治为主轴的台湾，实在没有必要，如果门槛极低而凡事“公投”，势必造成无穷后患，维持高门槛有其必要。

　　“公投”的教育意义

　　美国开国先贤一代，在“制宪”过程中为了黑奴制度争论不休，最后留下一个尾巴，一直到1850年代的美国人民必须面对，才以南北战争方式解决冲突。但正如林肯总统所做的决定，废奴宣言具有道德意义，南北战争只是以力服人，最后必须以宪法第十三条修正案彻底废奴黑奴制度。诗人惠特曼尊称林肯是“十九世纪最伟大政治人物”，道理在此。当代台湾人民并不期待出现伟大政治人物，但人民可以自己追求伟大，以“公投”方式决定核能政策的未来。如果1996年以来的历次“总统”大选投票率在七成五乃至八成，如果“公投”议题作为公共讨论空间，使正反意见充分表列，由公民自我判断做出抉择，不正是一种民主典范？正如英国政治思想家约翰·米勒所言：“即使你认为你绝对的对，也要允许反对声音存在，以此来检验你的观点正确与否。”人不能只靠主观经验，而需多元观点的脑力冲击，核四“公投”正是最好的公民人文教育。