“台日”渔权协商“重大突破” 让步还是诱饵？

　　在钓鱼岛问题高烧难退的敏感时刻，台日渔权协商获得“重大突破”的消息引发外界关注。台湾淡江大学大陆所教授潘锡堂对导报记者表示，这显然是台日双方各让一步、各取所需的结果，但马当局必须明白这是日方的缓兵之计，搞清楚这种“让步”的潜台词和消极影响，因为“没有主权，就没有真正的渔权”。

　　台日渔权谈判始于1996年，至2009年断断续续举办了16次，目前进行中的第17次会谈由日方主动提出。潘锡堂认为，去年9月日本开始的“钓鱼岛国有化”行动，在大陆和台湾同时引发群众示威活动、强硬的外交姿态与公务船执法行动，两岸在钓鱼岛问题上联手的呼声越来越强，可能性也越来越大。为了阻止这种局面的出现，日本政府开始有意识修复与台湾的关系，希望通过渔权谈判拉拢台湾。

　　而在台湾方面，渔民不满马当局“维权不利”的报道频繁出现。面对这种持续的民意压力，在主权争议中缺实力少筹码的马当局，急需在渔权谈判上有所作为，对渔民有所交代。

　　潘锡堂指出，过去十几次的谈判之所以无明显进展，就是因为台日双方都不愿在钓鱼岛主权问题上松口，导致渔业协商每谈必触礁。在明显的现实利益导向下，台日双方此次同时改弦易辙，决定搁置主权争议，将议题设定为捕捞水域等单纯的渔权问题。据披露，马英九3月中旬在召集渔业谈判内部研讨时，就表示在谈判时要坚定强调“主权”立场，但对将此写入协议文件不再做强制要求。而在剥离了核心议题之后，这种渔业谈判取得“重大成果”并不意外。

　　“在钓鱼岛争端中，美国不仅一直在幕后下指导棋，也为台湾划定了底线———不能与大陆联手。”潘锡堂表示，在美国“重返亚太”战略和“美日安保条约”面前，马当局在钓鱼岛问题上着墨空间很小。“各让一步、缓和关系”，目前这种渔业谈判的成果，显然也有美国人居中调节的因素，而台日双方对此也只能“吞下”。

　　“日本取消12海里‘暂定执法线’，让台湾渔船自由出入。潜台词实际上就是钓鱼岛主权归日本所有，马当局对此必须保持警惕，分清楚什么是让步，什么是诱饵！”潘锡堂强调，没有主权，就没有真正的渔权，台湾即使明天拿回了捕鱼权也是朝不保夕的，因为拥有主权的一方可随时收回。

　　他指出，在渔权谈判的正式协议中，即使争不到重划“执法线”的成果，马当局必须考虑相关的文字表述，比如“双方均认知钓鱼岛列屿主权各自主张或有争议存在”，为未来的主权之争保留平衡点和空间，否则就等同拿主权换渔权，因小失大。(海峡导报记者 刘强)