台媒：台当局应该强化核四“公投”理性程度

　　针对岛内核四“公投”议题，台湾《中央日报》网络报4月5日发表社评文章指出，台当局主张用“公投”来解决核四议题，有一个理性假定的基本前提，但这个假定恐怕站不住脚，是个假象而已。文章直言：台当局现在能做的，也是应该做的，就是强化整个过程的理性程度。

　　社评摘编如下：

　　不管何时举办核四“公投”，我们可以预期，这个议题将会持续延烧，即使是在“公投”结束之后，仍然不会熄火。这样的预期可能与台当局的预想有所不同。事实上，台当局主张用“公投”来解决核四议题，它有一个基本前提，那就是理性的假定。这个理性的假定包括民众会有理性的态度来做选择，如果民众能够得到足够的资讯，也包括民众会理性接受“公投”的结果。我们认为，这个理性的假定恐怕站不住脚，换言之，完全理性只是一个假象而已。

　　决策者很容易忽略一个事实，那就是对核四议题很多人早就有了定见，或者说已经有了看待核四问题的框架。在这个框架下，资讯会被过滤，甚至于对不同的资讯抱持否定的态度，根本不予接受。很多艺人或文化界人士反核，或许对核能安全没有充分的资讯，但也不能说他们完全没有资讯基础。

　　决策者也很容易假定民众会理性接受“公投”的结果，这或许适用于其它议题，但对核四这样的议题，恐怕不会因为一次“公投”就完全定案。以目前情况来推断，双方的差距可能不大，而反核者的态度又较为强烈，一旦“公投”的结果是续建，我们实无法预期反核者会心甘情愿的接受，届时必将是另一波抗争的开始。

　　诺贝尔经济学奖得主康尼曼已明白指出，核四“公投”很难由社会做理性的决定，而且“公投”题目的拟定必然会影响“公投”的结果。依此逻辑推论，“公投”的结果很可能是另一波反核抗争的开始。

　　当然，现在说这些都没有什么意义，因为台当局已经决定“公投”。尽管完全理性是一个假象，但理性仍然是一个程度之别。台当局现在能做的，也是应该做的，就是强化整个过程的理性程度。

　　首先，要解决的就是信任问题。反核者对于核能专家，乃至于当局所提供的资讯都抱持怀疑的态度，这种怀疑的态度不仅增加沟通的困难，也使得资讯的效用降低。为了化解这个问题，我们建议由反核团体推荐的专家与当局推荐的专家共同组成一个“资讯委员会”，其任务就是提供给民众客观而且正确的资讯。有了可信任的资讯，才能形成沟通的基础，才能期待民众的思维中增加理性的成分。

　　其次，就如同康尼曼在他的名著《快思慢想》中所说，同样的资讯，不同的提法会有不同的意义。简单来说，死亡率和存活率这两个概念，其客观意义完全一样，但进入人的心智就会形成不同的认知，进而影响判断。以核四“公投”为例，双方都知道提法会影响结果，因此最理性的方式，就是不要由单方来决定题目，而是彼此共同决定，唯有如此，双方才有理性的基础来接受“公投”的结果。否则，题目由当局订，如果“公投”不符反核者的预期，而差距又很小，结果必如前述，那将是另一波反核的开始。