马英九连任一周年两岸政策获肯定 深层问题待破解

　　中新网5月20日电 台湾地区领导人马英九连任就职满一周年，一年间经两岸共同努力，两岸关系取得新进展，两岸政策成果成为马英九最获台湾民众肯定的政绩。两岸关系面临多领域推进的局面，台湾岛内经济民生问题有待进一步改善，这些均成为马英九未来面对的重大课题。

　　两岸关系获具体进展 台湾民众肯定马英九两岸政策

　　2012年5月20日，马英九连任就职。就职伊始，他提出，未来四年，两岸要开拓新的合作领域，继续巩固和平、扩大繁荣、深化互信。此后，两岸关系的发展因两岸的努力，取得了新的具体进展。

　　两岸人员往来愈发频繁。一系列大陆居民赴台个人游利好政策措施推出：两岸共同启动天津、重庆、济南、福州等10个城市的赴台个人游，将赴金、马、澎地区个人游开放区域增扩至整个海峡西岸经济区，大陆方面新增第四批52家赴台游组团社，使赴台游组团社总数增至216家。

　　仅去年一年，大陆居民赴台旅游总人数达197.32万人次，其中团队游178.26万人次，同比增长45.75%，个人游19.07万人次，同比增长553.29%，均保持快速增长势头。赴台游已成为两岸民间交往主渠道。

　　两岸制度化协商向前推进。两岸两会签署《海峡两岸投资和保护促进协议》、《海峡两岸海关合作协议》，深化两岸经济合作迈出重要一步。《海峡两岸货币清算合作备忘录》生效，两岸金融合作取得又一重大进展。

　　《两岸常用词典》也历经多年努力编纂完成。此外，海基会新任董事长林中森、台湾维新基金会董事长谢长廷相继访问大陆，两岸交流向更深层次、更广范围发展。

　　台湾《联合报》5月的最新民调显示，马英九两岸政策方面的表现最受肯定。有44.9%民众称满意，39.6%民众不太满意，其他方面约15%。台大教授王业立指出，马英九两岸政策表现与历次民调结果一致，显示民众对马英九推动两岸交流等，持正面态度。

　　未来两岸关系如何？ 两岸政策宣示显示发展重点

　　两岸关系虽已取得新进展，但是，前进的步子不会就此而止。未来两岸关系如何走？两岸的政策宣示显示出，经济合作依旧将是重点，协商沟通机制完善提上日程，文化教育交流的动力加强，探索解决政治等深层次问题的呼声逐渐增大。

　　中共中央总书记习近平4月对促进两岸合作提出四点希望：希望本着两岸同胞一家人的理念促进两岸经济合作；希望两岸加强经济领域高层次对话和协调，共同推动经济合作迈上新台阶；希望两岸加快经济合作框架协议后续协议商谈进程，提高经济合作制度化水平；希望两岸同胞团结合作，共同致力于实现中华民族伟大复兴。

　　今年是汪辜会谈20周年，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在有关活动中表示，开展协商谈判是推动两岸关系和平发展的重要途径。我们真诚希望两岸双方继续积极促进两岸协商不断取得新成果，共同推进两岸关系和平发展，鼓舞两岸同胞团结携手，同心实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　国务委员杨洁篪提出，着眼于两岸关系长远发展，鼓励开展两岸民间政治对话，积累共识，为今后两岸协商解决政治分歧问题逐步创造条件，为全面推进两岸关系和平发展增添新的动力。

　　中共中央台办、国务院台办主任张志军则提出，要继续促进两岸贸易增长，鼓励双向投资，推进产业合作，发展金融合作。继续保持两岸大交流的良好局面，扩大赴台旅游尤其是个人游的规模，促进两岸基层民众更广泛的交往，加强两岸文化界、教育界、科技界交流机制化。

　　台湾方面在两岸政策上也有所谋划，马英九去年末提出，未来三年多的任期内，“扩大和深化两岸交流”、“两岸两会互设办事机构”、“通盘检讨修正两岸人民关系条例”是两岸政策的三大重点。

　　今年伊始，马英九重申，台湾方面将加速两岸经济合作框架协议(ECFA)后续协商，进一步放宽陆资与陆生来台及陆客自由行，通盘检讨修正“两岸人民关系条例”，取消不合时宜的限制与歧视性规定，也将积极推动两岸两会互设办事机构。

　　多领域推进局面有望打开 深层次问题有待破解

　　在两岸经济合作方面，ECFA后续协商将是重点。根据国务院台办发言人杨毅15日透露，目前两岸有关方面正在各自加紧完成签署两岸服务贸易协议的准备工作，只要准备工作完成，就可交由两岸两会商谈、签署。

　　杨毅说，服务贸易市场开放是一个逐步渐进的过程，在两岸服务贸易协议签署之后，双方还将本着互利互惠的原则，适时就进一步扩大和深化两岸服务业的开放进行磋商，不断提高服务业的开放水平，使两岸服务业能够更好、更快地发展。

　　在两岸协商沟通机制完善方面，有关两岸两会互设办事机构的问题，已经列入两会协商议程。两会的副秘书长层级已经举行过几轮的沟通，讨论了两会互设办事机构的业务功能、便利措施、联系事宜等。

　　两岸两会目前汇总了两会互设办事机构安排事宜已经达成的共识，包括业务功能、便利措施、联系事宜等。双方均认为，两会办事机构应在服务两岸民众方面发挥积极作用，促进两岸经济、文化、教育、旅游等交流往来与合作，为保障己方人员、团体、机构、企业权益提供协助与服务，协助急难救助服务。

　　在两岸文化教育交流方面，海协会希望两岸两会能够从研究商签文化艺术、文物保护等具体协议入手，启动两岸文教议题的商谈。

　　台湾文化部门负责人龙应台曾提出，在文化协议没有签署前希望在大陆各城市设立文化办事处。国台办发言人范丽青就此表示，两岸互设民间文化办事机构，可以为两岸艺术家和两岸文化交流活动来提供服务和帮助，促进两岸文化交流与合作。

　　“两岸文化前瞻论坛”有望今年9月在台北举行，对此，国台办发言人杨毅回应称，“两岸文化前瞻论坛”是两岸文化界民间性的沟通交流、凝聚共识的平台。希望通过举办论坛，为加强两岸文化交流，共同弘扬中华文化发挥积极的作用。

　　而政治等深层次问题的探索解决，颇受外界关注，呼声也逐渐增大。大陆方面多次表示，鼓励两岸民间政治对话，积累共识，为今后两岸协商解决政治分歧问题逐步创造条件。

　　台湾竞争力论坛9日发布的一份最新民调结果显示，57.5%的民众认同自己是中国人，89.3%认同自己是中华民族一份子，45%支持两岸签署和平协议。

　　此外，针对钓鱼岛和南海问题，关于两岸联手维护中华民族领土及海域权益的民间呼声迭起；境外华文媒体舆论不乏对两岸联手合作的讨论；两岸有识之士还共商提出具体建议，这些都显示两岸合作的民意期待。

　　台湾经济民生改善压力大 马英九面对几大难题

　　根据台湾《联合报》最新民调，连任以后，台湾民众对于马英九这一年来的表现评价未见起色。台媒称，这可能与台湾经济景气低迷有关。近几年，台湾当局以“拼经济”为施政首要目标，从成果来看，仅18%民众满意目前台湾经济表现，76%不满意。

　　展望未来三年，台湾民众期许台湾当局优先“发展经济”，比率达58%，较居次的“缩短贫富差距”多了37个百分点；此外，11%民众希望马英九优先建立廉能“政府”。

　　可以预见，如何促进台湾经济更好发展，让台湾多数民众体会和分享台湾经济发展的成果，成为马英九剩余任期面对的台湾内部第一课题。

　　此外，如何化解一些重大政治和政策争议，也是摆在马英九面前的难题。首先是反贪腐问题。台湾行政机构前秘书长林益世、马英九党主席办公室主任赖素如等人涉贪，在台湾岛内政坛产生震撼。如何防止和惩治同一阵营“身边人”的贪腐，是马英九未来不得不去加以解决的一大问题。

　　其次是核能发展的争议。台湾第四核能厂建设计划是蒋经国在台主政以来的棘手问题，马英九决定续建完成。但日本福岛核事故以后，台湾民众“反核”声音增大，民进党等反对势力则将“反核”争议政治化，令这一问题更趋复杂。

　　此外还有年金争议。分析称，台湾军人、公务员、教职人员年金、劳保早晚会坐吃山空已是眼见的事实，马英九提出改革方向正确，虽然为了选举已暂缓或延后实施改革方案，但对当局的“伤害”已经形成，造成国民党的传统支持群体军公教人员的不满。而劳保的“多缴、少领、延退”方案一提出，半年以来，劳保提前解约已挤兑了1500亿元新台币。未来马英九主导下的台湾当局为了给自身“灭火”，如何做出因应，还有待观察。(完)