专家：施政不彰气势低迷 马英九执政困境依旧

　　马英九连任台当局领导人已满1年，对此，华广网6月4日刊载江苏省台湾问题研究中心研究员杨平的评论文章指出，一年来马英九努力工作、勤勉施政，积极推动改革，大胆地向一些沉苛、积弊开刀，勇于捅马蜂窝，然而效果却并不理想，行政团队依然是状况频出，施政不彰、气势低迷的被动处境没有大的改观，执政困境依旧。

　　全文内容如下：

　　马英九连任已满1年。一年来马努力工作、勤勉施政，积极推动改革，大胆地向一些沉苛、积弊开刀，勇于捅马蜂窝，然而效果却并不理想，行政团队依然是状况频出，施政不彰、气势低迷的被动处境没有大的改观，执政困境依旧。

　　重大弊案频发，清廉形象受损。清廉是马英九宣扬的核心价值，是马英九引以为傲的品德操守，也是国民党自我标榜与民进党政党形象的区别所在。近年来，岛内民众对马英九施政虽有诸多不满，但对马英九清廉的操守还是较为肯定。然而，连任一年来相继曝光的马团队重量级人物林益世、赖素如等贪腐案，使得民众对马团队仅存的一点好感所剩无几，国民党形象遭受重创。林益世、赖素如的情况相似，都是马英九的心腹爱将，颇受马的青睐与重视。如果说，林案的曝光，还可以个案论之，尚可切割，那么赖案的爆发，则无法以个案来搪塞。如此重要的党政大员接二连三出现重大贪渎案，马难辞其咎，国民党形象进一步受创，有可能直接影响“七合一”选举，甚至波及2016年的“立委”及台湾地区领导人选举。

　　经济发展沉闷，民众无感严重。连任后，马当局以“拼经济”为施政首要目标，调整“内阁”班底，出台诸多振兴经济措施，取得一定成果，台经济状况可说是“比上不足比下有余”，较之欧洲、日本、甚至北美等国家和地区都“强很多”。只是民众看不到这一点，也不会这般去比较，他们注重的是自身的感受。老百姓无感经济复苏，他们的不满自然得由执政当局概括承受，使得马英九及执政团队支持率低迷。近期民调显示，民众对马的不满意，主要集中在经济上，76%不满意台湾的经济表现，满意仅18%，对马英九“最期待”的也是努力提振经济。

　　改革推动不顺，困难阻力重重。2012年初，马英九连任成功，“立法院”维持过半优势，国民党稳住阵脚，有效遏制了实力下滑的势头。选后，国民党采取各种措施，积极推动改革，试图将良好形势持续下去。然而受制于多重因素，加之自身决策粗糙、沟通不足，国民党推动的改革极其不顺，困难阻力重重。连任伊始，马当局推出开征证所税、油电双涨，结果引发轩然大波，民众反响强烈，在野势力乘机大做文章，弄得马当局焦头烂额，证所税改革在施行一段时间后，效果不彰，回到原点，不得不重新检讨酝酿新方案；油电价格问题不得不折衷处理，至今未得到合理解决。此后，军公教福利待遇、工资调涨、劳保年金、二代健保等重大问题的改革相继浮出水面，结果是一波未平，一波又起，马当局有心改革，力争社会公平、正义，却是力有未逮。此外，核四等重大问题的处理，也考验着马当局的政治智慧。

　　地方施政欠佳，未来选情严峻。2014年底的“七合一”选举，将对岛内政治力量的消长、对未来政局走向深具意义。就台湾的政治现状看，国民党执政大环境堪忧，地方施政小环境也不佳，明年“七合一”地方选举，选情相当严峻。最新公布的2013年县市施政“民感度”调查显示，民进党执政县市总体排名靠前，国民党执政县市排名相当不理想，在“A段班”的城市中，民进党执政的台南市、宜兰县、屏东县、高雄市等县市分居第1、第2、第4、第6名，在前6名中占了4席；排名第3的为无党籍的花莲县，国民党执政的仅苗栗县进入“A段班”，排名第5。地方执政的这种明显差距，使得国民党“七合一”选战十分难打。从“五都”情况看，民进党的台南市、高雄市固若磐石，胜券在握；而国民党的台北市、新北市、台中市却不能说有十足的把握，特别是台中市更是危机重重。一旦“五都”现有格局被打破，对国民党将是灾难性的。其他县市，民进党执政的生变可能性几乎没有；而国民党执政的失守个别县市则很有可能。(杨平 江苏省台湾问题研究中心研究员)