严安林：民进党两岸政策的“变”与“不变”

　　今年以来，民进党内若干重量级人士纷纷开展与大陆的交流活动。华广网今日刊载上海国际问题研究院院长助理兼台港澳研究所执行所长严安林的评论文章分析民进党两岸政策的“变”与“不变”。文章指出，民进党的两岸政策确实有所变化，但至今尚未发生本质性的变化，民进党的两岸政策调整之路还只是万里长征只走了第一步，民进党也尚未表现出有能力处理两岸关系。

　　全文内容如下：

　　今年以来，民进党内若干重量级人士纷纷开展与大陆的交流活动，如谢长廷所在的维新基金会在香港与中国社科院台湾研究所联合举办两岸关系学术研讨会，高雄市长陈菊访问天津、深圳与厦门等，国台办主任张志军分别会见了谢长廷与陈菊。于是，人们开始议论：民进党的两岸政策是否在发生变化？民进党是否开始调整“台独”政策？应该说，民进党的两岸政策确实有所变化，但至今尚未发生本质性的变化，民进党的两岸政策调整之路还只是万里长征只走了第一步，民进党也尚未表现出有能力处理两岸关系。

　　一、民进党两岸政策的些微“变化”

　　应该承认，在两岸关系5年多和平发展的潮流面前，民进党的两岸政策刚刚开始出现了些微的变化，主要表现在：

　　其一：民进党对待大陆的态度有所变化。民进党中央党部恢复设立了“中国事务部”，苏贞昌推动成立了“中国事务委员会”，表明民进党中央认识到大陆的崛起是不可阻挡的趋势，认识到两岸关系的重要性，民进党要作为一个负责任的政党不能不与大陆打交道，不能不与大陆交流。陈菊再度访问大陆及其他民进党籍县市长的相继登陆，昭示了民进党在这方面认识上的变化。

　　其二：民进党认识到台湾经济的发展离不开大陆。在大陆不仅成为“世界的工厂”，而且将发展成为“世界的市场”的情况下，在国际经济危机持续深化的情况下，台湾经济的出路在大陆，这是民进党人士无法否认的事实。于是，民进党籍县市长也与其他县市长一样不得不登陆，寻求商机，寻求发展。当然，需要指出，民进党在这方面的认识还不深刻，否则，在《海峡两岸服务贸易协议》审查的过程中，民进党不会如此地政治挂帅，一味反对。

　　其三：民进党内部出现可以讨论两岸政策的新变化。民进党举行了“华山论剑”等一系列会议；民进党内部的若干人士开始检讨民进党的“台独”政策；谢长廷等派系政治人物开始寻求与中国共产党建立对话的基础，如提出“宪法各表”等主张；民进党内部政治意识与政治文化中对和大陆的交流开始了“除罪化”，如此等等，均说明民进党的两岸政策确实在发生若干新的变化。

　　二、民进党两岸政策的“不变”

　　特别需要指出的是，民进党的两岸政策还有许多根本没有发生变化的实质。主要表现在：

　　其一：民进党的“台独”理念和政策立场没有变化。民进党迄今没有放弃1991年通过的“‘台独’党纲”，也没有宣布放弃2007年由全代会通过的“正常国家决议文”，尽管苏贞昌等声称按照1999年通过的“台湾前途决议文”精神，但实际上，“台湾前途决议文”的本质还是追求“台湾独立”。民进党这一所谓道德神主牌迄今依然是党内的主流。因此，民进党内部依然不称对岸是“中国大陆”或者大陆，而是称“中国”，如“中国事务部”。

　　其二：主张调整民进党两岸政策的依然只是民进党内的“非主流”。即使谢长廷等多次在推动民进党两岸政策调整，主张回归“宪法”，但不仅民进党内部的“独派”依然强力反对，而且民进党主席苏贞昌等党内主流派也是不愿意放弃“台独”目标，依然视“台独”为党内的核心价值。

　　其三：民进党依然视两岸关系为“异己”关系。两岸关系虽然存在特殊性，但两岸关系不是“国与国”的关系，而是“一家人”的关系，这是检验民进党是否放弃“台独”目标与“台独”政策的试金石。民进党不少政治人物至今不认同自己是中国人，对待大陆也多抱持敌对的态度。

　　其四：民进党两岸政策的本质没有变化。民进党内部有若干人对大陆的看法开始变得客观和务实，也愿意与大陆进行交流，但民进党作为一个政党，其两岸政策迄今没有发生本质的变化，如果说已经出现了若干些微的变化，应该也是表面的多，实质的少；策略性成分大，本质性成分小；民进党人士与大陆的交流，也是民进党内部部分人士的所作所为，而不是民进党的政党所为。

　　民进党作为一个政党，迄今没有能够开启与大陆，特别是共产党的党际交流，民进党也没有能够表现出有能力处理两岸关系，没有表现出能够推动两岸关系的和平发展，没有能够表现出有能力为台湾民众谋福祉。这大概也就是为何国民党的支持度尽管不是太高，但是民进党的政党支持度依然低于国民党的重要原因。(严安林：上海国际问题研究院院长助理兼台港澳研究所执行所长)