学者:马英九忌惮美国 不敢与大陆发展政治关系

　　据凤凰资讯报道，在主题为“两岸关系的新发展与周边安全”的学术研讨会于本月2日至3日在上海举办期间，台湾淡江大学国际事务与战略研究所教授王高成发表观点表示，美国总统奥巴马采取“重返亚太”(或称“亚太再平衡”)战略后，重新强化美国在此一地区的角色与影响力，使得亚太地区的安全形势发生巨大变化，对两岸关系的发展也产生一定程度的影响。不过，在此背景下，两岸在区域经济整合方面还是有了新的互动。

　　王高成认为，在美国亚太战略的影响下，美中维持竞合的关系，亚太地区的领土主权争议升高，也同时推动着区域经济的整合，对于两岸关系产生了实质的影响。

　　两岸政治与军事关系发展受阻

　　王高成指出，这些影响首先体现在，两岸的政治与军事关系发展受阻。他认为，两岸的关系自2008年马英九上任以来，已取得了明显的发展，尤其体现在经贸关系上，但是两岸的政治与军事关系却未同步发展。马英九于第一任当选前后，均表示将会推动两岸的“和平协议”与“军事互信机制”，2008年底，时任中共总书记胡锦涛发表对台政策的“胡六点”，也作出同样的呼吁。但是，自2009年开始，马英九对于两岸的政治与军事关系的推动转趋消极，开始强调循“先经后政”的原则推动两岸关系的发展，直至连任至今。

　　王高成认为，马英九的转变除了因为受到台湾在野党及部分民意的反对外，一般认为与美国的因素有关。他认为，台湾在安全维护上对于美国的依赖度甚高，在看到奥巴马政府的新亚太战略及中美竞争关系升高的情形下，也不敢与中国大陆发展密切的政治与军事关系，尤其担心一旦两岸政治与军事关系密切，会影响美国对台军售的意愿。

　　两岸维护海外领土作法存在分歧

　　此外，王高成指出，东海与南海的领土争议也随着美国的亚太战略而升高，日本、菲律宾及越南因为美国的战略调整及背后支持，对于钓鱼台及南海的主权立场态度强硬，升高与中国大陆的对峙及冲突。由于台湾当局也认为钓鱼台及南海的主权归己所有，两岸关于这些争议领土的主权立场相同，在中国大陆与日本及菲越因为领土争议升高时，也希望台湾能与其合作共同维护主权。

　　王高成认为，由于台湾方面顾虑到美国、日本及东盟国家的疑虑，对于大陆的提议并未同意执行，甚至在钓鱼台问题还单方面地与日本签订了渔业协定，划定双方捕鱼的范围，这让大陆方面感到失望，甚至也有些许的不满，影响了双方的政治关系与互信。

　　两岸在参与区域经济整合上微妙互动

　　王高成表示，基于自身的经济发展，台湾一直积极努力参与亚太地区的经济整合。马英九在当选连任后，立即表示希望能参与美国所领导的TPP。但此表态让大陆有些不满，认为是在战略与经济层面向美国靠拢。

　　王高成认为，台湾方面其实对于TPP及大陆所偏好的“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)，均保持开放及积极参与的态度。但是，大陆在台湾参与RCEP上，似乎是希望先透过与大陆市场的整合，而非直接参与该组织。

　　随后，他指出，萧万长今年4月在“博鳌论坛”与习近平会面时提出，台湾应参与亚太区域经济整合，习回应“两岸可以适时务实探讨经济共同发展、区域经济合作进程相衔接的适当方式和可行途径，为两岸经济合作增添新的活力”。

　　王高成表示，这次互动显示大陆方面正在思考如何让两岸的经贸合作与台湾参与区域经济整合相衔接，亦即大陆也不再反对台湾以适当的方式参与RCEP。在此一背景下，两岸的经贸合作正加速发展中，两岸服贸协议已于今年6月完成签订，也正积极努力希望于今年底之前完成“两岸货品贸易协议”的协商。