涉台专家：民进党反对两岸服贸协议是玩真的吗？

　　当前台湾立法机构审议两岸服贸协议的进程基本停滞。华广网15日刊载厦门大学台湾研究院院长助理纪焱的评论文章分析指出，这并非基于真正的法理争议，而是民进党挟持民意的结果，目的是捞取政治利益。

　　全文内容如下：

　　12月10日，海协会常务副会长郑立中在两岸经济合作委员会第五次例会开幕式上表示，大陆方面已为《海峡两岸服务贸易协议》(简称“两岸服贸协议”)生效做好充分与必要的准备。然而，当前台湾立法机构审议两岸服贸协议的进程却基本停滞。笔者认为，这并非基于真正的法理争议，而是民进党挟持民意的结果，目的是捞取政治利益。

　　一方面，民进党以“民意”自居，以被误导的所谓“主流民意”阻挠两岸服贸协议的生效。

　　诉诸所谓“民意”，是台湾部分政党和人士反对两岸服贸协议最好的武器。6月28日，两岸服贸协议签署不到一周，台湾有民调显示相当一部分岛内民众认为签署服贸协议对台湾是弊大于利。民进党人士即宣称：不是民进党要反对两岸服贸协议，是台湾绝大多数民众在反对。换言之，民进党俨然成了台湾“主流”民意的代言人。真的是如此吗？事实上，对于一部充斥着艰涩的法律术语、罗列着大量开放部门的《两岸服贸协议》，许多台湾民众一时间都不可能完全理解，却容易被某些别有用心的政党和媒体所误导。

　　上述民调还显示，部分台湾民众认为服贸协议须经立法机构审查通过才可生效，这又让民进党感觉找到了所谓民意基础。实际上，两岸服贸协议是否要经过立法机构审查，台当局“两岸人民关系条例” 第四条已经有明确原则性规定，即与台湾现行规定相冲突的才需送立法机构审议，否则只需备查。而两岸服贸协议并没有与台湾现行规定有任何冲突。凡事都诉诸所谓的“民意”，而非通过既有的法治渠道来解决，显然不是一个理性社会的常态。

　　8月20日，旺旺中时民调显示，仅有57%的台湾民众知道两岸要签署服贸协议，其中只有27%表示对协议内容略有所知，43%则表示完全不知道此事。而且，奇怪的是，在坦承不知道协议内容的民众中，却有高达43%反对。这一民调让笔者更加疑惑——为什么越不知道协议内容的民众中反对的比例越高？是民意在反对，还是媒体在渲染，还是少数政党在炒作？如果滥用被误导的民意来谋一党之私利，民意就成了这些政党的“遮羞布”和“挡箭牌”，这并非一个理性政党的应有作为。

　　另一方面，民进党以“拖”待变，试图通过服贸协议延迟生效来打击国民党选情。

　　连立场亲绿的台湾经济学者林向恺都坦言，民进党在两岸服贸协议上，除了党主席苏贞昌之外，全党并没有全心全力反对，地方首长、民代们往往只是嘴巴上反对，却并没有实际动起来。但是，党主席苏贞昌反对两岸服贸协议就是在玩真的吗？

　　旺旺中时民调中心8月20日完成的民调显示，63%的民众希望两党主席能就此议题公开辩论。对此，马英九表示乐观其成，且愿意参加与配合；但民进党发言人则称，现阶段重点应该是要回归到立法机构实质审查。此番回复被台湾媒体广泛讥为“怯战”。在舆论的压力下，“民进党决定要更主动”，不过又提出若干条件——比照2010年“双英”辩论ECFA的模式，由公视单独主办，而非四报一社一台合办，且拒绝媒体在场提问。正当人们拭目以待之时，“九月政争”爆发，9月23日，苏贞昌以时机不宜为由，取消了原订9月15日举行的公开辩论。

　　任何真诚而理性的反对者都值得敬佩。但令人遗憾的是，民进党不是玩真的，他们只是为反对而反对，试图以“拖”待变，通过服贸协议延迟生效打击国民党选情，企图从中谋取政治利益。

　　根据立法机构朝野党团协商，国、民两党应针对两岸服贸协议分别举办8场立法机构公听会。但截至10月下旬，国民党的8场早已结束，而民进党只进行两场，且应者寥寥，出席者不乏老旧面孔。非但如此，民进党也断然拒绝国民党有关“公听会与审查会并行”、重新协商公听会进程等提议。经过公听会这一冗长的“巷道战”，加之院会逐条讨论、逐条表决的“正面战”，两岸服贸协议恐怕要拖延到邻近2014年年中才能完成审议。届时两岸服贸协议的红利将难以惠及国民党的“七合一”选情，还将给国民党贴上“政见破产”的负面标签，这就是民进党打的如意算盘。

　　民进党前主席许信良先生在一次研讨会上一语道破天机：民进党不是玩真的，很多受两岸服贸协议影响的业者也是民进党的“金主”，久拖不决势必影响其自身利益。大陆资深台湾问题专家陈孔立先生在最近一场关于民进党大陆政策转型的研讨会中也公开表示，期许民进党成为两岸关系“负责任的利益相关者”。但以其在两岸服贸协议中的表现来看，这一转变对于民进党而言，何其难也。(纪焱，厦门大学台湾研究院院长助理，法律研究所助理教授，法学博士)