涉台专家：2014年两岸关系发展值得高度期待

　　华广网今日刊载江苏省台湾问题研究中心研究员杨平的评论文章，回顾2013年两岸关系取得的进展与成果，展望2014年两岸关系，指出相信会在2013年的良好基础上更加美好，值得两岸人民高度期待。

　　全文内容如下：

　　2013年转瞬即逝，一年来两岸关系沿着和平发展的轨道持续向前，多领域交流合作不断深化拓展，保持了热络旺盛的势头，两岸关系步入了历史发展最好时期，正如中国国民党主席马英九所称，两岸关系出现64年来“最和平稳定”的状态。展望2014年的两岸关系，相信会在2013年的良好基础上更加美好，值得两岸人民高度期待。

　　政治互信将进一步巩固深化。2013年，中国国民党荣誉主席连战、吴伯雄相继访问大陆，明确提出以“一中架构”和“一中框架”定位两岸关系；马英九多次重申两岸关系“不是国际关系”，提出“新三不”主张，即“不会推动‘两个中国’、‘一中一台’或‘台湾独立’”；7月马英九在回复习近平总书记电贺其当选国民党主席时，明确引用1992年两会香港会谈往来电函内容，准确表达了“九二共识”内涵，即：1992年，海峡两岸达成各自以口头声明方式表达坚持一个中国原则的共识。两岸关系已从“九二共识”阶段发展到明确清晰的“一中”框架新阶段，这无疑有助于进一步增进两岸政治互信，逐步化解两岸结构性矛盾，为两岸关系迈向敏感政治深水区累积共识、创造条件。近期，马当局拒绝政治接触谈判的态度有所松动。马英九明确表示，台湾方面对待两岸谈判不是“只经不政”，不会因具政治敏感性就刻意回避；只要有迫切性的就先讨论，不管是难的或非经济性问题。相信新的一年在“一中”框架的基础上，两岸的政治互信必将进一步巩固深化，两岸政治关系将可能有所进展、有所突破，为未来经由“一中”体制向两岸统一方向发展创造条件。

　　协商谈判将持续稳步推进。2013年两岸重要人士交流互访极其热络，两岸两会的协商谈判取得新进展。海协、海基两会新任领导人6月在上海首次举行会谈并签署“服务贸易协议”；连战、吴伯雄、萧万长和江丙坤等国民党高层，利用参加博鳌论坛、APEC会议或赴大陆参访的机会与习总书记会面，加强了双方高层之间的沟通交流。特别是在印尼举行的亚太经济合作会议中国台办主任张志军和台当局“陆委会”主委王郁琦的会面，在岛内外引巨大轰动和广泛关注，这是台当局“陆委会”第一次以“官方”身分与国台办进行的接触沟通，开启了两岸事务主管部门负责人直接接触的先河，使得两岸两会(海协会、海基会)接触模式开始逐步转为“海、陆”分工模式，未来两会将更加侧重于事务性协商谈判，而国台办、“陆委会”则主导两岸政治性议题的沟通协商谈判。新的一年里，两岸事务主管部门负责人互访沟通可望制度化、常态化。张志军、王郁琦已双双约定，2014年实现互访，台“陆委会”正积极为王郁琦访问大陆做准备，有消息反映王可能于春节后成行。与此同时，岛内对新的一年“习马会”也颇为期待，民意调查显示，多数台湾民众支持“习马会”；国民党智库学者建议两岸积极合作促成2014年举行“习马会”，拉近两岸人民心理距离，累积政治互信与好感度，逐步化解敌对思维，为两岸政治协商及谈判扫除障碍，为两岸关系开拓可长可久的新境界。

　　经贸合作将迈向一个新台阶。2013年6月，两岸签署了《两岸服务贸易协议》，原本可以极大推动两岸经贸和台湾的经济发展，只是由于民进党的恶意阻挠，协议一直静静地躺在“立法院”，甚至都未能进入审查程序。然而，就是在这种情况下，两岸经贸仍有很好发展。2013年前10个月，两岸贸易额达1642.8亿美元，较2012年同期增长21.1%；大陆批准台商投资项目1640个，实际使用资金17亿美元；大陆企业赴台投资项目前8个月即达175个，投资额突破10亿美元。2014年《两岸服务贸易协议》通过生效是大势所趋，民进党再也无法阻挡，上半年服贸协议可望通过生效，加上未来两岸货品贸易协议的签订，两岸经济架构协议(ECFA)全面落实，两岸经贸合作必将迈向前所未有的新台阶。马英九明确表示，希望“立法院”速审服贸协议、促其早日生效，也期盼货物贸易协议尽快签订，如此才有助台湾加入区域经济整合，继续往前走，避免被边缘化。王郁琦表示，过去一段时间两岸经贸发展有长足进步，未来在经贸或其他议题，两岸会就双方人民迫切需要的议题协商，让两岸关系正向发展。

　　多领域交流将蓬勃发展。2013年两岸各领域交流热络活跃，首届两岸和平论坛、第五届海峡论坛、第五届两岸企业家紫金山峰会、第七届两岸发展论坛、第九届两岸经贸文化论坛等相继举行，就政治、文化、经济等各种议题进行了广泛交流，取得了丰硕成果。台湾艺术表演团体频赴大陆巡演，大陆文艺及传播专业人士纷纷赴台交流，两岸正积极筹备明年年初举办两岸文化前瞻论坛。两岸人员往来再创新高，2013年上半年，达到创记录的461.1万人次，其中大陆居民赴台旅游130.5万人次，较前增加11.7%。台当局还有意修订“两岸人民关系条例”，推动互设两岸办事机构，以更好地适应两岸关系发展需要。马英九明确表示，“对两岸经贸文化交流的举办都乐观其成”，且希望能够深化、扩大，再加上两岸互设办事机构，以及对“两岸人民关系条例”的通盘检讨，可以使得两岸往前走的过程更稳定，更能持久。台当局的这种态度，加之两岸互设办事机构的强劲东风，可以预见，新的一年，两岸多领域交流合作必将蓬勃发展，达到一个崭新的高度。两岸交流合作的制度基础会不断完善，两岸交流合作机制将更加健全、成熟。

　　当然也应清醒地看到，现今的两岸关系发展已经进入到一个战略拐点，陷入一个亟待突破的瓶颈，可说是逆水行舟，不进则退。两岸关系进一步的深化发展、特别是两岸政治关系的开启，还受着诸多因素的制约：两岸政治互信不足；国民党较多考虑自身政治利益、选举利益；民进党意识形态挂帅、为反对而反对；岛内民意易受煽动、鼓惑，对两岸发展政治关系存有认知偏差；美日心存疑虑颇多担心，积极介入两岸事务，不乐见两岸关系、特别是两岸政治关系的的突破与发展。这些都使得两岸政治接触、谈判还有段艰巨的路要走。(杨平，作者系江苏省台湾问题研究中心研究员)