学者:大陆接受“九二共识”为统一前权益措施

　　台湾《中国时报》4日文章，原题《北京对台 持续稳定》，作者为台湾中国文化大学社会科学院院长邵宗海，全文摘编如下：

　　2014年给两岸带来比较波折的冲击，是大陆觉得台湾的情势变动较快，所以讯息的掌握就显示急躁。而另方面，从台北角度看北京的对台政策，总是稍微担忧：觉得是否随情势的变动而微调。最明显的两个例子：一是3月太阳花学运后，台北就一直有感北京涉台政策可能进行微调;另一则是9月间，大陆最高领导人接见台湾统派团体强调“一国两制”一词，台北更是认为对台政策将开始大幅调整。

　　《联合报》在2015年1月2日的社论《新年谈九二共识的动摇及巩固与发展》就凸显了这样模式的隐忧。论中谈到去年2014年，认为两岸关系的脊梁架构“九二共识”曾经出现动摇。这其中又特别提及在“大陆最高领导人接见台湾统派团体宣示一国两制，却未提九二共识;直至11月9日，大陆最高领导人见萧万长，始又重提九二共识。在此期间，九二共识在大陆涉台官员的语汇中彻底消失了44天，被视为北京当局在考虑改以一国两制取代九二共识”。

　　首先这个说法在论证上，由于没有作好全般资讯查证，恐怕有所误导。举个例子，大陆最高领导人在11月1日前往福建调研，曾就两岸关系和两岸经济合作发表讲话，国台办发言人马晓光在11月3日就紧跟随说明：“希望两岸双方和两岸各界牢牢把握两岸关系和平发展的主题，巩固基础”。至于马口中的基础到底是什么？他也清清楚楚提到：“反对台独、坚持九二共识，是两岸关系和平发展的基础”。这明确说明：在9月26日至11月9日之间，在大陆涉台官员的语汇中，仍然强调“九二共识”一词。

　　另一个则是政策的辨识上，忽略了它常有顺序上的差异。北京推动“一国两制”，根据1993年国台办发布的《台湾问题与中国的统一》白皮书上说明：两制并存，“这将是统一后的中国国家体制的一大特色和重要创造”，重要的是，它是北京寻求与台北在“统一后”的模式建议;至于“九二共识”，用2008年6月中美两国领导人通电话时的表示来说明：是认为可作为两岸两会复谈的基础，强调的是：它是两岸在“统一前”，北京可以接受两岸两会恢复接触的权宜措施。

　　所以，北京推动“一国两制”，着眼在“统一后”的模式；至于北京接受“九二共识”，强调是“统一前”的权宜措施。当两岸至今都没有政治性谈判的影子，怎么会联想到北京己在考虑改以“一国两制”取代“九二共识”？

　　其实在研析北京对台政策，不要忽略大陆最高领导人曾提过的持续性与稳定性，有时可能更需要谨慎去解读有些重要用词，一旦有重复强调或偶而省略，是否一定代表它的政策可能转向？

　　譬如说，2005年《反分裂国家法》通过时，因条文中内容没有提到“一国两制”一词，也曾经引发台湾内部的讨论，认为北京是在淡化这项政策，却不知在这个法律条文的前言中，早就强调说：反分裂法是基于“一国两制”的基本方针。当“一国两制”早就列入中共全代会的政治报告里，至今也不曾有变动过，已可证明这项政策应该不会调整。同样道理，当“九二共识”一词也已列入中共十八大政治报告里，也是很难再去论述：这项两岸关系和平发展的基础是说变就可变的政策。