里约，还敢约吗？——奥运安保形势分析

　　新华社里约热内卢6月22日体育专电(记者姬烨)如果站在里约著名景点基督山俯瞰，你会爱上这座在浩瀚的大西洋和群山之间舒展着迷人曲线的城市，但与此同时人们也不断听说，里约上演着持枪抢劫、贫民窟火拼等似乎只有在电影里才有的场面。距离里约奥运会开幕还剩不到50天，里约，还敢约吗？

　　5天前，里约州宣布陷入财政紧急状态，安保经费已被削减20%的预算。而巴西联邦、里约州和里约市三级政府都在信誓旦旦表示奥运安保没有问题。中国将有大批运动员、教练、官员、游客和媒体记者参与奥运。据里约方面预计，全球将有约50万游客前来里约。全面认识奥运安保形势，认真做好安全防范，将成为里约之行的重中之重。

　　治安案件频发

　　据相关政府部门统计，今年1－4月，里约州抢劫案(针对行人)同比增加23.7%，蓄意谋杀案同比增加12%。

　　随着奥运脚步临近，运动员也陆续前往里约适应场地，而近期也发生不少针对运动员的治安案件。中国击剑名将许安琪在里约海滩险些被抢走项链，美国沙排运动员凯西在里约参赛时也遭遇类似抢劫，颈部被划伤。中国射击队也有两人在里约期间信用卡被盗刷。

　　上周末，澳大利亚残奥帆船冠军特施和陪伴她的官员罗斯一起在里约奥运帆船赛举办地附近海边骑自行车，遭遇了持枪抢劫，由于两人外出锻炼并未带钱，劫匪将他们的自行车抢走。

　　澳大利亚奥运代表团负责人奇勒要求里约市长帕埃斯和里约奥组委“重审”里约的安全状况，并表示：“可能奥组委需要在奥运前就调动武装力量增援了。”

　　6月10日，巴西射击队员安娜·宝拉·科塔在里约北部遭遇抢劫，在试图逃跑过程中遭到4名劫匪枪击，头部中枪，目前伤势严重。上月，3名西班牙帆船队成员在里约一著名景点遭持枪抢劫，身上财物被洗劫一空。

　　5月7日，巴西一名17岁少女在里约被劫匪枪杀，前巴西球星里瓦尔多在社交媒体谈起这一悲剧时情绪激动，称巴西治安情况越来越糟，甚至劝外国游客别来里约看奥运会。

　　财政紧急状态增加不稳定因素

　　巴西国内目前政局动荡，主要政党间互相攻讦，安全事务负责人更替频繁。5月份刚上任的巴西国防部长容曼就曾对里约奥运安保计划表达了不满，他认为由于缺少联邦政府层面的支持，国外情报机构的配合还不到位。

　　在巴西经济下行的大背景下，里约州政府5月宣布在安保方面将削减约20%的预算，合5.5亿美元。里约州安全部长贝尔特拉梅坦言，虽然本次预算削减是针对整个里约州而言，但由于里约将举办奥运会，这也会直接给奥运东道主的治安带来新挑战。

　　受此影响，里约裁减了130多名安全工作人员，减少了安保用车、通讯等设施的费用。警察奖金和加班费收入将下降，政府也没有足够资金招募更多警察，而警察数量不足将会影响出警速度。此外，里约还推迟了在国际机场附近的马雷贫民窟设立维和警局的计划，这给奥运期间进出里约机场的运动员和游客造成安全隐患。

　　对于安保预算削减，前里约州安全部长路易斯·爱德华多·苏亚雷斯甚至将其称作“灾难”。“我们每天的工作都面临严峻挑战，但我们在2014年世界杯期间很好地完成了安保任务。如今安保预算削减将影响大家的士气，警察工资很低，担心工资被拖欠，而且工作时也没有得到足够的尊重，”苏亚雷斯说。

　　据他介绍，在里约市的繁华地段，诸如科帕卡巴纳海滩，一名警察负责300人的安全；而在贫困地区，一名警察要对应2000人。这种警民对应的不平衡在奥运期间将更加明显。

　　更加令人担忧的是，里约州政府日前宣布进入财政紧急状态。代理州长弗朗西斯科·多内莱斯在政府公告中称：“州政府财政危机已让基本公共服务出现诸多困难，这或将导致公共安全、卫生、教育、城市交通和环境保护出现彻底崩溃。这些因素正在阻止里约州履行其对举办奥运会和残奥会的承诺。”

　　此外，贫民窟里的毒贩和黑帮势力也难以铲除，这些治安顽疾都将成为奥运安保的不稳定因素。而奥运场馆分散，加之近来巴西游行示威频繁，也将牵制削弱安保力量。

　　最大规模安保联动

　　为确保里约奥运会的安全，巴西将启动有史以来最大规模的安保联动计划，来自军队和警察的总共85000人将协同作战，其中包括20000名军人和65000名警察，这一总数要比2012年伦敦奥运会的安保人数多出一倍。军队将主要负责保卫奥运场馆，而警察则在城市其他地方巡逻，包括地铁、公交和街道。

　　为应对里约州的财政紧急状态，巴西联邦政府表示将向参与奥运安保的军警支付加班费。在奥运期间，里约市的著名旅游景点，如耶稣山、面包山、科帕卡巴纳海滩等地，以及从机场到场馆的主要道路都会加强警戒，在景点增加执勤警察的数量、对道路全线监控。对于各代表团的安全，巴西联邦、里约州和里约市三级政府都会高度重视，从代表团入境起就有安保人员随行，对特殊国家和特殊运动员也会有特殊的安保措施。

　　在巴黎恐怖袭击事件后，巴西的反恐情况令人关注。里约州安全部长贝尔特拉梅表示：“反恐对奥运来说是最优先考虑的问题，巴西虽然没有恐怖主义活动历史，但我们始终将反恐放在第一位，绝不会对恐怖主义掉以轻心。”

　　巴西方面将升空4个搭载高清摄像头的热气球，在200米的高度对重要地点和所有代表团动向进行不间断监控，图像和数据将实时传回联合指挥控制中心并反映在数码桌面上。此外，还将使用高分辨率卫星协助奥运安保。

　　巴西还颁布总统令，宣布授权巴西军队击落任何一架“怀有敌意、威胁奥运安全”的飞机。类似的总统令在2014年巴西世界杯足球赛和2013年国际足联联合会杯赛期间也曾实施。

　　制订周全参赛和旅行计划

　　近期，驻巴西各国使领馆陆续印发了给本国公民的巴西奥运旅游指南，其中涉及安全、健康和交通运输等各个方面。

　　中国驻里约总领馆表示，在巴西应注意加强风险防范，外出参观游览穿着简单，不要佩戴首饰、名表等贵重物品，结伴而行，最好有导游带领，避免进入贫民窟等危险场所，晚上尽量不要单独外出。此外，还建议前往巴西的中国游客多了解巴西的历史习俗，尊重巴西的社会规范，在巴西文明旅游。

　　澳大利亚大使馆表示，巴西的政局一直不是特别稳定。他们告诫澳大利亚公民要远离游行示威队伍。英国大使馆也担忧游行示威可能会引发暴力事件，因此向英国公民提出相同的要求，希望英国人多看本地电视节目以避开游行示威的地段。

　　据巴西媒体报道，国际奥委会已提醒运动员和各单项运动联合会，鉴于目前巴西的政治和经济危机，人们对里约奥运会的期待不能像对2012年伦敦奥运会和2008年的北京奥运会那么高。人们需要适应里约的特殊状况，制订周全的参赛和旅行计划。