《电影产业促进法》公开征求意见 多措并举促发展

　　中新社北京12月15日电(记者 马海燕)国务院法制办15日在中国政府法制信息网上正式公布电影产业促进法征求意见稿，广泛征求社会各界意见。意见稿规定国家实施必要的税收优惠政策，促进电影产业繁荣发展。

　　符合享受税收优惠的活动包括：一、创作国产电影剧本；二、摄制、发行、放映国产电影；三、电影企业销售电影拷贝或者转让电影著作权；四、高新技术企业生产电影设备和开展相关研究开发活动；五、国产电影境外宣传推广活动；六、为摄制国产电影而进口国内不能生产的自用电影设备及配套件、备件等；七、有关电影产业发展的其他活动。

　　征求意见稿共6章62条，按照电影创作、摄制、发行、放映等环节规定了相应的制度，并规定了具体的保障措施和法律责任。

　　征求意见稿强调，与电影有关的知识产权受法律保护。国家将电影产业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定相关产业政策，引导形成统一开放、竞争有序的电影市场，促进电影市场繁荣。

　　对于境内外合作拍摄电影问题，征求意见稿规定，境外企业不得在境内独立从事电影摄制业务；境外其他组织或者个人不得在境内从事电影摄制业务，可以符合条件的情况下与境内企业合作拍摄。

　　对于广受诟病的电影放映前插播广告问题，征求意见稿规定，电影院不得在向观众明示的电影放映时间之后放映广告。

　　国务院法制办有关负责人介绍说，在起草和审查过程中，主要遵循了以下总体思路：一是降低市场准入门槛，便利各类市场主体、社会资本进入电影产业。二是通过采取财政、税收、金融、用地等扶持措施，激励企业、个体工商户和个人从事电影活动。三是加强监督管理，规范市场秩序，促进电影市场健康发展。此外，加强电影公益服务，满足农村地区居民、城镇低收入居民、进城务工人员、未成年人等观看电影的基本文化需求。(完)