招才引智成效显著 威海市累计引进侨资超10亿美元

　　近年来，威海市积极实施“海外人才为国服务计划”，累计引进华人专家56人次，海归硕士以上人才300多人，受聘于威海市多个重点科研项目和三所高校；联络海外人才来威海市进行学术交流与合作30多批次；累计解决技术难题1200多个；培训各类技术和管理人才5000人次；通过引智申请专利100余项；填补国内空白20余项，创造直接经济效益12亿多元。

　　诸多惠侨利好 打造投资兴业平台

　　完善的政策支持体系是海外人才引得进、留得住、出业绩的根本保证。威海市先后出台了《威海留学人员创业园区管理暂行办法》、《威海市引进高层次人才若干规定》、《关于加快“三区”建设提高自主创新能力的实施意见》等政策规定，对来威创业的优秀留学人员给予5—100万元的资金支持；创业园区提供不低于80平方米生活住房，三年内免收租金；提供办公场所及厂房，300平方米以内的前三年免收租金、后三年减半；定居的留学创业人员子女入学、入托、家属就业等优先安排，其出国政审批件有效期内可多次出国；对企业所聘用的国外人员，工作一年以上的，居留证一次有效期可以延长到两年。威海市高新技术产业开发区还为留学人员及其企业提供资金扶持，扶持各类具有良好产业化前景的留学人员创业项目。5年来共有47位海归博士受聘威海市三所高校从事科研教学活动。

　　为给海外人才提供良好的发展环境和优质的全程服务，威海市在利用园区载体和基地建设方面进行了积极探索。高新技术产业开发区和经济技术开发区两个“留学人员创业园区”，先后投入5.2亿元资金用于建设和完善园区设施。海外学人高科技创新园建成近17万平方米的创业孵化场地和4000平方米的专家科技公寓，旅美专家威海创业园为留学人员提供了高标准的办公和生活条件，建成51000平方米的标准厂房。

　　威海市侨务部门联系山东省侨办、省商务厅在工业新区、南海新区设立“山东省海外华侨华人投资基地”，使之成为发挥侨务优势，支持威海市园区建设和引进海外华侨华人技术和人才的主要平台。威海市人社局、市侨务部门分别建立招才引智工作台帐制度，建立了200多名海外博士档案、50多份海外留学人员创业详情，实施海外人才动态管理，形成招才引智的长效机制。威海市人社局还积极争取国家人事部批准设立“威海海外学人高科技创新园博士后工作站”，成为全国第一家在留学人员园区内设立的博士后科研工作站。同时加强企业科研水平，提升对海外留学人员的吸引力。

　　威海市各创业园区每年都拨出一定财政资金作为创业人员的启动资金，以全部或部分贴息方式扶持创业人员搞研发。高新技术产业开发区管委设立了1000万元创业种子基金，用于扶持高新技术企业的孵化发展。威海市委、市政府积极帮助海外人才创办企业申请上级科研资助经费，先后为威海远航科技发展有限公司、威海秀水药物研发有限公司等8家创新企业，向国家人事部、山东省科技厅等部门申请资助经费180多万元，推动了海外人才企业的创办和发展。

　　为进一步宣传和推介城市品牌，威海市委、市政府多次在韩国、日本、美国、东南亚、欧洲以及香港、台湾等几十个国家和地区成功举办了“威海投资贸易暨旅游推介会”、“威海市现代制造业暨旅游城建项目推介会”，以及形式多样的引资引智活动，并依托山东省侨办成功举办了“海外华商博士投资创业山东行”项目对接洽谈会在威海地区的活动。威海市人社局还主动搜集海外博士技术项目信息，推荐海外人才参加“山东半岛蓝色经济区海外博士科技行”活动。

　　威海市特别注重对高科技专业社团及重点人士的联络工作，搭建了海外交流协会、留学人员联谊会等联谊平台。威海市海外交流协会通过缔结海外友好社团、聘请海外顾问，建立范围更广、层次更高、联系更紧的海外关系，初步形成了一支了解威海、关心威海发展的海外高层次人才队伍。

　　哈尔滨工业大学(威海)依靠海外人才聚集优势，成立了由50多名海归博士组成的留学归国人员联谊会，举办了经常性的《留学海外大型系列讲座》，为师生提供无偿咨询服务。哈工大(威海)还与高新技术产业开发区管委会“产学研结合交流合作”联合举办活动，促成留学归国人员与高新技术产业开发区管委会、威海市有关部门及高新企业间的广泛合作，形成技术交流，项目对接，产学研相结合的良好开端。利用博士身边的海外优势，广泛联系和吸引海外人才，已有多名海外留学博士表达了来威工作的意愿。同时为不同学科人员课题研究、经验交流搭建平台，加大对重大科研及项目的联合研发力度。

　　威海市侨务部门还积极推荐侨商参与山东省“杰出侨商”评选活动，威海市的山花地毯集团麦伟民、九隆置业公司洪卫国、三力服装公司毕崇信三位侨商分别获得全省“杰出侨商”荣誉称号。邵会吉博士则获得中国第三届华侨华人专业人士“杰出创业奖”荣誉称号。今年8月，威海市侨务部门推荐哈工大(威海)张廷斌博士荣获“中国侨界创新人才贡献奖”，张博士还代表山东省8名获奖者上台领奖。威海市先后有13位海外人才被聘任为威海市政府经济顾问。

　　威海发展 海外人才功不可没

　　“没有华侨就没有威海改革开放的今天”。威海市第一个外资项目是华侨投资；第一户纳税的外资企业是侨资企业；第一个来威海捐赠的是华侨；第一所爱心学校的捐建者是华侨；第一次出国访问，接待政府官员的还是华侨。威海市成立以来，累计引进侨资项目近千个，实际到位侨资超10亿美元。先后有210位华侨华人为公益福利事业捐赠款物折合人民币1.1亿元，其中用于教育事业达2200多万元，建立了19座侨资公益学校，在校学生23000多人，惠及60多个村庄。

　　值得一提的是，威海市三所高校与海外合作办学，都是由海外华侨华人及留学回国人员促成的。2008年9月，在侨务部门的牵线下，奥地利华人歌唱家温莲芳女士促成了威海职业学院和奥地利“维也纳音乐大师协会”联合成立“威海维也纳音乐艺术培训中心”，共培训了600多名老师和学生；山大威海分校与韩国的外国语大学、首尔大学、国民大学、湖西大学，瑞典的布莱卿科技学院等合作办学，派遣留学生；哈工大(威海)与英国伯明翰大学合作办学，可以选派本科毕业生到英国埃塞克斯大学攻读硕士研究生，享受本国学生同等待遇。

　　威海市侨务部门还联络威海籍的柏国华博士到山大威海分校举办多场学术讲座，促成了瑞典布莱京理工大学技术学院与山大威海信息工程学院互派学员、互免学费、只缴生活费用、可获双学位的“1+2+1”学习工程协议。同时引进新生代华侨曲德富博士，发挥其牙科专长，联系威海市中医院与其合作，在医院内成立了韩国部，培训中医院医务人员，方便了在威华侨和韩国人就医，提高了中医院的社会影响力。曲先生还先后介绍了20多批韩国及美国的朋友来威考察，引荐了8家韩资企业落户威海，实际投资1100万美元。

　　实施“海外人才为国服务计划”以来，威海市共引进外国专家项目55项，申报管理人员和专业技术人员出国培训项目3个，其中国家级重点引智项目1项，省级重点引智项目3项，市级重点项目3项，建立省级、市级引智示范基地各1个。

　　2005年成立的威海奥博软件有限公司，是由日本尤利软件株式会社、日本普罗技术工程株式会社共同出资成立的外商合资企业，是威海第一家对日软件外包企业，总经理李月生带领团队研发的IT资产管理、阔利达软件等多项产品，深受日本用户的欢迎。刘凤鸣博士2007年6月从美国到威海创业，成立了威海海立欣生物工程技术有限公司。他带领研发团队从事基因工程制药、临床生物诊断试剂等研发，申请国家发明专利122项，国际PCT 3项，转化专利12项，填补了国内空白并实现国产化4项。

　　威海市具有一定规模以上的企业，在重视海外人才作用，衔接、用好海外侨智方面初显成效。共有174家规模企业，引进海外专业人才及留学人员230多位。在“打造山东半岛蓝色经济区”，突出发展新能源、新材料、新医药、新信息的四大战略性新兴产业方面，威海市充分利用海外人才资源，加大引进力度，取得了长足发展。

　　山东华能集团风能开发，光威集团的宽幅碳纤维预浸布、高档鱼线轮、拓展纤维的石墨化炉及石墨材料的开发，华东数控的数控机床开发，万丰奥威的轻量化铝合金车轮，中复船艇的大型玻璃钢渔船建造等项目多次列入国家和省重点资助项目，获得经费资助。威高集团坚持走产学研相结合的科学发展道路，与中科院各地研究所合作，聘请10名两院院士担任研发顾问，配备研发人员600多位，每年研发新产品60多种，人工肾、人工肝、骨科材料等产品填补了国内空白，打破了国外垄断。威高还将创新触角延伸到国际前沿，建立企业博士后工作站，引进的8名博士中5名有海外留学工作经历。特别是引进留美博士王吉臣，研发心脏支架，年产23万支，变引进为自产，使其价格由进口的每支4万元降为1万元，每年为国人节省医疗费用80亿元。威高集团打造的引进海外人才走自主创新发展模式已成为山东乃至全国的一面旗帜。

　　吸引海外人才扎根威海

　　实施“海外人才为国服务计划”是党中央、国务院制定《人才发展规划纲要》的主要内容之一，是威海市服务于经济建设和社会发展的一项长期重要工作。充分认识海外华侨华人人才的资源宝库作用，树立“人才是第一资源”的理念，真正做到用事业吸引人才、用诚意感动人才、用待遇留住人才。我觉得应该做好以下几个方面的工作：

　　一是拓宽融资渠道，探索多元的创业资金扶持机制。资金问题已成为海外人才能否创业成功的关键。积极拓宽融资渠道，探索多元的融资平台，重点扶持一批拥有自主知识产权和市场前景的高新技术项目和华侨华人专业人士企业，使其项目尽快产业化，促进企业尽早发展壮大。协助完善华侨华人专业人士回国创业的融资机制。多渠道争取威海市企事业单位与海外专业人士，按照双方自愿、双方受益、市场化运作的原则进行对口技术研发、海外培训、市场开拓等方面的合作。采取措施吸引民营资本参与高科技创业，解决好创新企业发展所需的资金问题。

　　二是品牌活动推介，促进“三区”建设战略目标实现。充分利用海洋、海岸、环境资源品牌，制定政策，大力宣传，做好招商引资、招才引智工作。努力打造高层人才的聚集区、产学研结合的密集区、科研成果转化的汇集区，吸引海外科技创业领军人物和海外创业团队，在“三区”建设中施展才华、实现价值、成就事业，确保威海市委市政府年内新增市级以上引智成果推广基地10家、引智项目60个、引进各类人才1万名的目标实现。

　　三是加强组织协调，形成引智用智合力。完善组织人事、外事、侨务、科技、致公党、大专院校等部门的统筹协调机制，建立“联席会议”制度，形成引智合力，共同开展引进海外人才的工作机制和服务链条。通过成立海外留学人员联谊会等形式，宣传威海市引智政策，搞好对接引进，成果推广，阳光服务，权益保障，进一步强化海外人才回国服务工作。(威海市侨办主任 张振波)