全国“两会”听侨声 侨界代表委员争献给力之策(2)

　　全国人大代表、大连市侨联主席沈丽荣：

　　满满一床建议

　　从涉侨问题到城市发展政策的思考，从渤海湾污染治理、生态保护等方面的调查及建议到教育、民生等话题，在全国人大代表、大连市侨联主席沈丽荣带到北京“两会”的电脑里，大概涵盖了30多项内容。在不断地整理、修改后，她梳理出来的成稿铺满了整张大床。

　　“虽然数量不少，但是我还在考虑、筛选。”沈丽荣说，尽管这些建议都是花了不少时间采集和积累起来的，但是最终还是会结合会议实际情况，以最合适的方式报送。当然，其中几大主要建议如“渤海湾污染治理”、“关于淡化GDP增长指标考核”等，沈丽荣会着重提交。

　　力促“生态补偿”入法

　　去年，由沈丽荣和其他40多位全国人大代表、政协委员联合提交的《关于我国建立生态补偿机制》建议，经过一年的运作，目前已经成为多方的共识，并于去年12月份正式进入立法程序，这让沈丽荣备感欣慰。今年，为了加紧治理环渤海污染，沈丽荣又带来了《关于建立流域生态环境补偿机制》的跟进建议。

　　在大连瓦房店市炮台镇鲍鱼岛村民心中，沈丽荣是一位帮自己说话的贴心人。两年前，村里人把环渤海污染的情况第一次发到了沈丽荣的手机上。当时全村养殖户最怕海洋水质受到污染，那将直接影响他们赖以生存的养殖业。

　　沈丽荣回忆起当初的情况时说：“当时的情况是极其不理想的。 ”同时，当地的海洋研究会等相关机构也找到沈丽荣，期望她能以人大代表的身份来关注此事。

　　经过长达一年的调研，2010年，一份关于《加紧对环渤海污染治理的建议》被沈丽荣带上了全国“两会”。让她没想到的是，全国有40多位人大代表、政协委员提出了类似的建议、提案，他们聚到一起联合向全国人大提交了一份《关于我国建立生态补偿机制》的建议。这份建议在会后迅速转到了相关部委的案头。

　　建言见效，罚下1600多万元

　　去年12月，国务院将《生态补偿条例》正式列入立法程序。

　　让沈丽荣高兴的是，许多地方政府也行动起来。去年，作为人大代表，她参与了辽宁省环保部门制定《辽宁省内河流域生态补偿机制》的调研过程。

　　此后，各地市的排污指标直接和地市的财政挂钩，超标就罚款。罚的钱补给下游的市县治污。一年下来，辽宁省的7个地市的相关部门由于违规被罚1600多万元。

　　目前环渤海地区的三省一市都实施了生态补偿考核，辽宁省已经关闭了流域内所有的造纸企业。又逢“两会”，沈丽荣告诉本报记者，在进行了持续的关注、不断的调研以后，这几天她还在完善今年的建议。她提出要加快生态环境补偿立法进程，进一步完善相关法律制度；完善流域生态环境补偿机制的财政政策；构建流域生态环境补偿协商合作机制；积极推进市场化流域生态环境补偿等具体建议和意见。

　　一定不只是鲍鱼岛的村民，相信更多的老百姓会从这位来自侨联的干部的建议中获益。