作者：许宝庆
2010年7月，镇江市委、市政府颁布实施了《镇江市五大新兴产业发展规划纲要》，将新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程列为五大战略性新兴产业。侨务部门如何抓住机遇，集聚海外高层次人才优势，让海外高层次人才成为助推新兴产业发展的动力，是侨务部门面临的重要工作。
一、海外高层次人才优势
一是海外高层次人才行业分布与镇江市新兴产业具有较高切合度。改革开放30年，我国留学生已达136万人，遍及109个国家和地区。分布在北美、欧洲、日本等发达地区的华侨华人专业人士中，汇聚了众多新能源、新材料、航空制造、电子信息等领域中顶尖人才，根据对镇江市近4年举办“华创会”报名的海外高层次人才所从事行业统计，每年报名人员中电子信息类高层次人才比例最高，约占35%；其次是生物医药和新材料、新能源，分别约占27%和20%。他们中绝大部分具有博士以上学历和博士后工作经历，年龄在35—45岁，主要在高等院校、跨国公司从事研究或研发工作，事业正处于发展上升阶段。他们活跃在现代科技的最前沿，从事的研究符合国内新兴产业发展需求，同时又有回国创业的强烈愿望。
二是具有情感优势。他们始终关心祖(籍)国的命运，有报效祖(籍)国的强烈愿望。据统计，目前中国科学院81%的院士，中国工程院54%的院士，都有留学经历。获得“两弹一星功勋奖章”的23人中，留学归国学者有21人。2006年，国家自然科学奖获奖项目的第一完成人中有66.7%是海外回国人员。广大华侨华人专业人士还通过回国交流讲学、举办国际学术研讨会、担任专家顾问等方式，积极为国家和地方的经济发展、科技进步发挥了参谋、智囊作用。据统计，近年来镇江侨务部门就接待了10余名海外高层次人才来镇江市与科研院所、大专院校及有关企业进行学术交流，开展专题讲座。
三是具有双重文化和语言优势。众多海外高层次人才是在国内完成基础教育的，中国式的文化思维与习惯已经渗入到他们的思想深处，对中国文化都有较强的归属感，他们回国创业，能够与相关部门进行有效沟通和交流。同时，他们熟悉所在国家的文化和语言，了解所从事专业的最新科研动态和产业发展趋势，吸取世界先进的管理理念和方法，为项目成功运作奠定了良好基础。
二、集聚人才优势，助推新兴产业又好又快发展
发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，是镇江市实现跨越式发展的必经之路。新兴产业的快速发展，给广大海外高层次人才施展才华提供了广阔的舞台。侨务部门应该充分利用海外高层次人才资源优势，将海外高层次人才优势与镇江市新兴产业发展要求相对接，集聚人才为我所用，促进镇江市新兴产业的发展。
一是创造良好环境吸引海外高层次人才。一方面，在新兴产业发展增势强劲的基础上，建设一批新的国家级和省级重点产业特色基地，不断引导和推进新兴产业集聚发展，以此来营造海外高层次人才的发挥才能的专属领地；另一方面，努力营造有利于海外高层次人才创新创业的良好工作环境，为他们创造出无障碍、一站式、个性化、全方位的创新创业环境。要搭建高层次学术交流平台，营造优良的学术氛围，健全激励机制，营造尊重知识、珍惜人才、鼓励创新的浓氛围，增强海外高层次人才在镇江创业的认同感。
二是建设吸引海外高层次人才的载体。首先，要夯实引智平台。围绕镇江市新兴产业发展，突出创新创业主题，办好“华侨华人创业发展镇江洽谈会”、“相聚‘长三角’海外高层次人才创新创业镇江行”等招才引智活动，邀请海外高层次人才携带科技项目与创新载体、创业资本等要素进行多元对接。其次，推进载体硬件设施建设。充分依托镇江科技新城建设，加快建设各类载体平台和生活配套设施，高标准打造成镇江高端人才科技创业示范区，充分发挥国家级镇江润州高新技术创业服务中心、镇江留学人员创业园、镇江大学科技园、国侨办引智重点联系单位、省级镇江软件园和镇江国际服务外包示范区等载体作用，对已形成的特色产业基地，加大扶持力度，不断优化载体创业创新环境，切实提高园区对海外高层次人才来镇创新创业的承载力。最后，加强公共创新平台建设。充分发挥院士工作站、博士后工作站、工程中心、技术中心等平台优势，鼓励和引导更多新兴产业代表企业设立博士后工作站，为海外高层次人才项目科技研发生产提供技术支持和保障，尽快形成具有自主知识产权的产业技术和优势产品。
三是提升为海外高层次人才服务的水平。构建有效的人才服务模式，在提升服务的内涵上下功夫。一方面，要制定相应管理模式和措施，针对不同的创业人才提供专业化、标准化、人性化的服务，增强他们创新创业的归属感；另一方面，探索政府、企业、创业团队和投资机构的有效合作模式，建立海归企业服务信息一体化的综合性电子平台，帮助企业及时解决项目孵化过程中的资金、人才等配套方面的问题，为创业团队的项目从孵化到产业化构筑良好的发展环境。(作者系镇江市侨办主任)
