北京“两会”关注侨胞归国创业困境

　　中新社北京1月13日电 (记者 杜燕 尹力)中国致公党北京市委员会13日在北京“两会”上表示，许多海外侨胞尤其是归国留学人员近年来携带资金和技术来京创办高新技术企业，但在参与创新体系建设中存在一些创业权益保护的问题，例如法律法规不完善、优惠政策力度不够等问题。因此，建议完善海外侨胞回国创业的法律法规，以保障创业人的合法权益，并对海外侨胞回国创业给予更多政策优惠。

　　中国致公党北京市委员会13日指出，海外侨胞回国创业门槛较高。他们对中国的法律法规了解较少，在设立企业的过程中容易走弯路；在中国设立企业比内资企业程序更加复杂。同时，回国创业的优惠政策力度不够，投资鼓励政策各地缺乏统一性，且存在不连续、不稳定等问题。

　　在融资方面，海外侨胞、留学人员回国创业面临困境。据中关村管委会对留学人员的调查显示，43.43%的创业者坦言回国后最大的困难和障碍是“没有资金”，希望孵化器和政府提供“协助融资”的服务。

　　中国致公党北京市委员会建议，北京可针对海外侨胞回国创业，探索性地制定一些地方法规；或者建议全国人大制定全国统一的法律来保护和规范海外侨胞回国创业，并授权相关部门和地方政府细化其规定；更新相应的法律法规，使其适应经济社会发展的需要。

　　另外，建议北京率先设立海外侨胞、留学人员回国创业基金。对于具备一定自主创新能力的海外侨胞，经审查属实，可允许申请最低限额的创业投资基金，申请人创业成功后，基金以较低的百分比回收成本，以此维持长久运转；采取税收、补贴等方式，鼓励银行、金融投资担保机构，为海外侨胞创办企业提供抵押担保。同时，鼓励知识产权交易、评估机构，会计师、律师事务所等中介机构为海外侨胞的知识产权转化提供便利。

　　该委员会还建议，对与国内重点核心技术领域发展需求对口的海外侨胞回国创业人员，可给予更大力度的优惠政策，尤其是解决好这些人员的个人及家庭问题，让其能安心地留在国内，并吸引更多优秀的海外侨胞归国。完