创新侨务扶贫机制 山东日照市侨办切实改善民生

　　中新网10月12日电 据山东侨网消息，山东日照市作为山东省重点侨乡之一，共有海外华侨华人和国内归侨侨眷10万余人，其中归侨侨眷约75000人。但长期以来，日照市存在着归侨贫困率较高问题。据了解，目前日照市仍有贫困归侨侨眷1800余人。为此，日照市侨办创新侨务扶贫救助机制，大力抓好侨务扶贫工作，提升了贫困归侨侨眷的生产生活水平。

　　近年来，日照市侨办按照“政府主导、统筹规划、社会参与、多元投入”的工作思路，坚持以侨为本，积极探索新思路，认真落实新举措，广泛动员社会力量，采取多种形式扶持贫困归侨、侨眷脱贫致富，截至今年建立健全了立体化侨务扶贫救助机制，提升了贫困归侨侨眷的生产生活水平，实现了“四个到位”。

　　一是通过抓长效机制，全面扶贫到位。针对日照市贫困归侨侨眷面广量大的现状，在市委市政府的关心支持下，市侨办认真落实开发式扶贫工作方针，在全国率先发起成立了“日照侨务扶贫救助基金”，海内外21个机构向侨务扶贫救助基金作了首批捐款，共计30余万元。该项基金的主要任务是扶持贫困归侨侨眷脱贫致富，并按照“专款专用、贴息借贷、按期偿还、循环使用”的原则，使有限资金发挥最大效益。每年发放资金8万元，帮助10户贫困归侨侨眷发展个体经济和种养殖业，同时在信息咨询、技术指导等方面给予大力支持，扶持他们开展自主创业，帮助他们走上致富之路；对50户因丧失劳动能力、鳏寡孤独生活特别困难的归侨侨眷予以适当救济照顾。针对归侨侨眷因家庭变故、重大疾病等原因导致贫困的家庭，日照市侨办通过多方争取，将“亲侨助困工程”列入市慈善总会七大救助工程之一，每年划拨侨务救助资金5万元，救助10余名贫困归侨侨眷。

　　二是通过抓政策落实，重点扶贫到位。市侨办根据上级有关文件精神，制定了全市归侨普查工作方案，开展了全市困难老归侨情况调查，摸清了全市困难老归侨的具体情况。积极争取市委市政府的支持，会同市财政局、民政局联合下发了《关于做好归侨生活困难补助发放工作的通知》，并加强与各区县政府和侨务部门联络协调，抓好督查落实。今年，各区县已基本把归侨生活困难补助金纳入区级财政预算，设立归侨补助专项资金，由区侨务部门负责统一发放，保证了全市150余名无退休金收入的老年归侨(男60岁、女50岁以上)每人每月发放150元生活困难补助，每年共计发放救助资金近30万元，保证了老年归侨的基本生活。

　　三是通过抓试点示范，品牌扶贫到位。市侨办改变原来仅对贫困归侨侨眷家庭进行救助的单一方式，将扶贫到户与扶贫到村相结合，积极抓住国务院侨办“万侨助万村活动”的机遇，对上争取国务院侨办、山东省侨办和市委市政府的支持，将莒县安庄镇南店村列为帮扶村，带动各级帮扶资金500余万元，开展“侨爱新村”建设。目前，南店村已建成建筑面积763平方米的侨爱社区服务中心，2万多平方米的侨爱广场55座沿街商品楼及硬化面积3000平方米的侨爱路，有力推动了当地社会主义新农村建设，提升了群众的生活水平。山东省侨办还在南店村召开了“万侨助万村活动”现场会，日照市侨办的经验做法得到了国务院侨办、山东省侨办和市委市政府的充分肯定。目前，南店村已成为市侨务扶贫工作的品牌工程。

　　四是通过抓侨务助学，智力扶贫到位。“扶贫先扶智，治穷先治愚”。为此，日照市侨办把扶贫对象从贫困家庭转移到家庭子女身上，把贫困归侨侨眷学生列为侨务扶贫工作重点之一。积极加强与海外华侨华人、侨资企业的联系，开展多种形式的侨务助学活动。联合市最大侨资企业亚太森博浆纸有限公司开展了“圆梦行动”，由亚太资源集团与南京林业大学、曲阜师范大学合作办学，定向、定单为亚太资源集团培养高素质的人才，两年来共为50余名家境困难的学生营造了继续求学和就业的机会，深受社会各界好评。并协助美籍华人郭桢设立“常芳助学基金”，每年提供5万元帮助品学兼优的贫困归侨侨眷中小学生完成学业，使日照市贫困归侨侨眷学生无一因贫辍学。