云南省昆明市深入贯彻落实侨法 依法护侨聚侨心

　　昆明市是云南省重点侨乡城市。为进一步加强新形势下的侨务工作，维护归侨侨眷的合法权益，凝聚侨心，团结侨界群众共同为我市建设区域性国际城市贡献力量，5月8日至9日市人大常委会副主任夏静率市人大常委会执法检查组，对(昆明)我市贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》及《云南省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》(以下简称“一法两办法”)的情况进行了检查。6月27日，市十三届人大常委会第十七次会议听取和审议执法检查报告。

　　检查组在听取了市政府及归侨侨眷人口较多的五华、东川两区人民政府的情况汇报后，考察了五华区龙翔街道办事处凤翥社区，东川区铜都镇等归侨侨眷定居点；召开了侨界群众座谈会，与部分归侨侨眷代表进行了面对面交流；走访和慰问了贫困归侨侨眷家庭。检查组认为，近年来，昆明市各级政府和有关部门高度重视新形势下的侨务工作，认真贯彻实施各项涉侨法律法规，及时制定和采取有效的政策措施，努力维护归侨侨眷合法权益、解决城乡归侨侨眷生产生活困难、支持侨资企业发展、团结广大归侨侨眷和海外侨胞，为实现我市建设区域性国际城市的宏伟目标做出积极贡献。

　　依法护侨社会氛围基本形成。昆明市通过开展“侨法宣传月”、侨法“进社区、进侨场、进侨乡”等活动，向社会多形式广泛宣传侨法，并在社区设立“侨法宣传角”，做到具备侨法宣传的场所、具备侨法宣传的资料、具备侨法宣传的专栏橱窗、具备侨法宣传的网页、具备侨法宣传的活动经费，推动侨法宣传工作常态化。把侨法学习培训工作拓展至城区街道办事处，先后为街道社区干部、归侨侨眷举办侨法专题辅导讲座20余场(次)，培训涉侨工作人员300余人次。

　　切实保障归侨侨眷政治权益和财产权益。昆明市根据侨法的规定，积极推荐侨界人士担任人大代表、政协委员，现全市各级人大有侨界代表9名，各级政协有侨界委员38名。依据侨法有关规定，协调相关部门先后为被征用拆迁私有房屋的10余户归侨侨眷在拆迁补偿、异地安置等方面给予了适当的政策倾斜和照顾。

　　完善归侨侨眷社会保障及帮扶救助政策。2011年在云南省率先制定了侨务工作制度创新的“双百计划”，每年重点帮扶“百户”散居困难归侨侨眷。2011至2012年两年间，昆明市各级侨务部门共向705户(次)归侨侨眷低保户、困难户发放了各类定期帮扶和应急救助资金，仅市级财政就支出帮扶资金80.38万元，是往年同期帮扶经费的4倍。

　　初步构建涉侨信访机制。昆明市初步构建起省、市、区上下联动、横向协调、配合有力的侨务信访工作机制，强化侨务信访窗口职能，完善侨务信访工作机制，建立了涉侨舆情汇集分析制度和全市侨情信息管理数据库，实行信访首问责任制和主任信访接待日制度。

　　为侨服务工作格局和组织网络不断完善。昆明市逐步建立起由市、区、街道和社区三级政府、四级管理的侨务工作机制和组织网络。充分运用社会力量和社区资源，开展侨务工作。成立了“昆明市涉侨涉台法律服务中心”，聘请律师担任涉侨法律顾问，加大对归侨侨眷及侨资企业的涉侨法律咨询和法律服务；社区侨界人士也积极发挥自身优势为社区做贡献。五华区富春社区被评为首批“全国社区侨务工作明星社区”；盘龙区桃源社区、五华区凤翥社区先后被评为“全国社区侨务工作示范社区”、“全国社区侨务工作明星社区”等称号。

　　发挥侨务资源优势服务经济建设。昆明市逐步构建与海外人才联谊机制和交流平台，建立海外高层次人才专家数据库。积极借助东盟华商投资西南项目推介会等平台，借助海内外侨力资源，不断加强与东南亚及港澳地区华商企业交往引荐工作力度，为全市的海外招商引资牵线搭桥。目前，昆明市登记注册的侨资企业有226家，占全市外资企业总数的比达到60.9%。

　　妥善接受海外华侨华人捐赠。根据侨法规定，妥善接收每一笔善款、每一批物资设备，切实落实我市接收捐赠税收减免政策。近5年来，香港、澳门、美国、日本、马来西亚等地的海外华侨华人社团，以及本地侨资企业先后向昆明市的贫困山区捐资助学245.1万元，兴建侨心(侨爱)小学12所。

　　昆明市贯彻落实“一法两办法”的贯彻实施，取得了较好成绩，积累了许多经验，当然工作中也仍存在一些不容忽视的问题：对学习宣传贯彻侨法重要性的认识有待进一步提高、侨情调查的长效机制有待建立、散居困难归侨侨眷扶持难度较大、“双百计划”实施过程中发展不平衡等等。针对困难和问题，昆明市各级政府及其职能部门应当要提高认识，加强领导，切实增强做好新形势下侨务工作的意识和能力；夯实基础，完善措施，建立健全侨务工作长效机制；加大投入，改善民生，进一步扩大帮扶的覆盖面；涵养资源，发挥优势，助力区域性国际城市建设。(李睿)